绍兴市农民工调查报告.doc

绍兴市关于农民工法律援助情况的调查研究报告 近几年来随着我市的社会经济的发展，特别是私营经济企业比较发达，吸引了大量的农民工在全市的纺织业、印染业、建筑业、制造业、服务业等领域务工。据初步统计，全市目前有外来农民工７０多万，本地农民工４０多万，共计约有一百多万，已经成为绍兴市一支不容忽视的有生力量。农民工出身于农民，但是已经不是单纯的农民，已经成为工人阶级的一部分，具有工人阶级的某些特点，农民工作为较特殊的一群体，为我市的建设和发展作出了巨大的贡献的同时也遭到了诸多棘手的问题。由于自身素质的局限性和社会上的不公正待遇的影响，农民工，尤其是外地农民工，这一受社会歧视的社会弱视群体的合法权益却经常受到侵害。由此造成诸多社会不稳定因素。因此依法处理好农民工合法权益的保护问题是当前创建和谐社会的重要组成部分。 为了深入了解绍兴市关于农民工法律援助工作的基本情况、存在的问题以及找出解决问题的对策，我们根据近几年来积累的统计材料、各县市针对农民工法律援助情况的汇报资料和日常工作中的具体实践情况，进行了深入细致的调查研究工作。 基本情况： １、绍兴市农民工的基本情况： 绍兴全市人口４３０万，其中农村人口２７６万，除去老、小人口，农村劳动力人口约为１５０万，有50几万在打工。２００４年度绍兴市外来人口共计1２０多万。工作行业情况，以纺织业、印染业、建筑业、机电制造业、服务业等领域为多。工作待遇情况，有30多万农民工没有医疗保险、工伤保险以及相关安全保障，超时间劳动情况严重。 2、绍兴市针对农民工法律援助工作的情况： （1）、法律援助专门机构的基本情况： 从１９９９年至今，绍兴市在所辖各县市陆续建立了七个法律援助的专门机构，分别是：绍兴市法律援助中心、越城区法律援助中心、绍兴县法律援助中心、诸暨市法律援助中心、嵊州市法律援助中心、上虞县法律援助中心、新昌县法律援助中心。近年来法律服务中心的服务网点在逐渐的拓宽，特别是《法律援助条例》颁布后，到目前为止，本市在许多乡镇、社区、相关部门建立各种联络站、法律服务站200余个。 （2）、法律援助中心依靠的主要力量： 目前，本市各法律援助中心有工作人员28人。此外，还和本地的一些律师签订了法律服务协定。目前本市共有40余位律师与各法律援助中心签订了协议。同时，还和50余名在校大学生签订了法律服务志愿者协议。这些措施有力的加强了法律服务中心的力量。 （3）、接待办理农民工法律援助案件的有关情况。 现在，绍兴市各县市区都建立了148法律服务热线和定点咨询处。平均每天接待农民工来人、来电、来信等形式的法律咨询50余次。平均每年办理农民工法律援案件100余件。 （4）、其他法律服务工作。 为加强对外来务工人员和本地失地农民进行帮助和教育，提高农民的法律意识，我们每年都要印制诸如《流动人口法律知识宣传手册》、《农村常用法律知识手册》、《外来务工人员手册》等共计几万册。此外，还到外来务工人员比较多的区域进行法制讲座加强对企业经营者劳动法及合同法等法律知识培训，规范劳动协议等。 3、绍兴市农民工法律问题的类型： （1）、工伤；涉及工伤类型的援助案件占整体农民工法律援助案件的27%，并且有逐年增长的趋势。主要是当遇到工伤时关于工伤认定、赔偿范围及程序、劳动保险等事项。是协商、仲裁还是采取法律诉讼等诸多问题。这方面的法律问题主要涉及程序性问题、相关证据的收集以及自己所付出的代价与能够得到的收益之比。典型案例如：诸暨市法律援助中心承办的河南民工张文辉伤残索赔一案。2001年11月，河南省宁乡县民工张文辉在诸暨市璜山镇姚王村铅锌矿区内打工市，双眼被炸瞎、脸部被炸伤、左手被炸掉两指，企业主仅仅支付了抢救费、医疗费4万余元就想不了了之。02年初，诸暨市法律援助中心受理了此案，并派骨干律师承办。在多次协商不成的情况下，援助律师代表当事人向法院提起诉讼。经过四个月的受理，法院两次开庭，庭上原、被告双方就主体认定、责任承担等焦点问题进行了激烈的辩论，在原助律师的据理力争下，同年九月诸暨市人民法院一审判决被告赔偿原告医疗费、误工费、伤残补助费等共计209463.03元。被告不服，继而上诉，绍兴市中级人民法院而二审维持原判。 （2）、劳资纠纷；这方面的法律问题主要涉及一方擅自解除合同或故意违约、拖欠工资或不按约定发放工资、超常时间劳动等。所占比例大约在39%，是发生率最高的。农民工辛苦劳动却拿不到工资是最另农民工头痛的事情，使农民工失去了最起码的生活保障，甚至由此而引发一系列的犯罪直接影响了社会的稳定。有些是企业主恶意拖欠，希望不了了之；有些是企业周转不灵或是倒闭等原因引发的。由于很多农民工都不是正式职工，根本就没有签订劳动合同或就业协议之类的保障材料，所以当问题出现时就会引发出大量的纠纷。特别是所欠工资不是很多的那些农民工。典型