兰州市义务教育薄弱学校基本办学条件项目20140214.docVIP

兰州市义务教育薄弱学校基本办学条件项目 规划编制工作实施方案 市教育局 市发展改革委 市财政局 2014年2月1日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，发展改革委、财政部在调查研究和充分论证的基础上，共同制定了《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》，经国务院批准后，已于2013年印发。2014年月日深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》，按照均衡发展九年义务教育的要求，统筹规划，突出重点，因地制宜，循序渐进，加强科学化精细化管理，着力提高资金使用绩效，全面改善薄弱学校基本办学条件，深入推进义务教育学校标准化建设，整体提升义务教育发展水平。改善基本办学条件，满足教育教学和生活的基本需要中小学校设计规范GB 50099—2011)。 (五)内容 规划项目内容包括校舍建设和设施设备购置两类。 1.校舍建设项目编制内容：包括教学及辅助用房、学生宿舍、食堂、厕所、锅炉房、浴室、运动场地及附属设施建设等。 2.设施设备购置项目编制内容：包括课桌椅、教学仪器设备、音体美器材、图书，多媒体远程教学设备、数字教育资源，食堂设备、学生用床，以及饮水等设施设备等。 三、规划编制工作原则 1.重视编制标准，坚持保基本、兜网底原则。“保基本、兜网底”是此次编制义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划的总体原则。各县区、兰州新区、高新区要立足实际编制项目规划，对照规划编制标准依据，紧紧围绕目标任务，瞄准辖区内所属政府部门举办义务教育阶段学校，突出农村学校或基础薄弱学校，补齐短缺，体现雪中送炭，杜绝锦上添花，确保完成年学校校舍和设施设备基本满足需要。 2.重视前期调研，坚持摸清底数、一校一图一本一策、缺什么补什么原则。各县区、兰州新区、高新区要组织相关人员，以校(含教学点)为单位，对辖区内所属政府部门举办义务教育阶段学校，开展一次“地毯式”的摸排，摸清每所学校教育教学、学生生活用房、设施、设备及各类附属设施等方面的底数。凡规划保留的学校，对照规划编制标准依据，以校为单位，以满足基本需求为目标，按照“一校一本一图”（即每所学校都要有建设计划书、平面规划图）的要求，组织专业队伍认真进行校园规划，制定功能分区合理的平面规划图（分现状图、规划图），分析确定每所学校（含教学点）办学条件缺口，按照“缺什么补什么”的原则，列出现状和需求清单并编制每校的建设计划书，做到“一校一策”。 3.重视基本编制标准，坚持突出工作重点，勤俭办学的原则。各县区、兰州新区、高新区要从勤俭办学的要求出发，严格按照附件1确定的最基本的相关标准编制项目规划，要按照“节俭、安全、实用、够用”的原则，因地制宜确定每所薄弱学校的改造方案。规划编制既不能不切实际盲目扩大规模和超标准配置，建设豪华校、重点校，又要突出工作重点，满足教育教学和师生生活基本需要。原则上村级小学（含教学点）以配置设施设备为主，提倡通过大教室改造成小教室、调整闲置房舍使用功能等方式，满足教学、生活需要。农村寄宿制学校建设要实现有功能齐全的教学及辅助用房、有完善的教学设施、有规范够用的学生食堂、有干净的生活用水和开水饮用水、有满足规划需要的学生宿舍、有方便文明的厕所、有四季能用的浴室、有符合要求的卫生室、有塑胶运动场、有留守儿童之家。城镇学校要实现超大班额要基本消除，规划完成年小学班额实现不超过45人，初中班额实现不超过50人。 4.重视县区财政投入规划，坚持中央、省级、市级资金补助，县区投入为主的原则。义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划资金以县区投入为主，中央、省级、市级奖补，实行“中央补助、省级统筹、市级奖补、县区为主”的资金投入和管理方式。规划的中央资金来源仍主要是通过完善农村义务教育经费保障机制、适当调整薄弱学校改造计划和初中工程等措施进行补助。省级将加大财政投入力度，优化财政支出结构，最大限度地向贫困地区义务教育倾斜。市级将实行以奖代补，鼓励、促进和推动全市义务教育薄弱学校基本办学条件的全面改善。各县区要加大财政投入，将农村薄弱学校改造所需资金分年度列入财政预算，多渠道筹集建设资金，并负责本县区项目的组织实施。市上将对各县区实行目标管理，对各县区规划任务完成情况、县区级财政投入情况、薄弱学校基本办学条件保障情况等进行考核，考核结果作为市级资金奖补和动态调整的重要因素。 5.重视布局优化，坚持科学规划、分步实施的原则。各县区要结合县域经济社会发展和教育事业发展规划，充分考虑县域城镇化进程、学龄人口变化趋势等因素，立足长远，以县镇、乡镇、行政村长期保留的义务教育学校为主、必要保留的教学点为主，展望未来县域城镇化进程对学校设置的需求，在摸清底数，制