考察日本司法官之养成制度.doc

行政院所屬各機關因公出國人員報告書 （出國類別：考察） 日本檢察及法科大學院制度考察報告 出國人　：法務部司法官訓練所所長林輝煌 法務部司法官訓練所組長李金定 出國地點：日本東京及京都 出國期間：民國九十三年二月二十二日至同月二十九日 報告日期：民國九十三年四月十五日　　　 　　　　　　　　　　　　　目錄 壹、參訪目的及參訪機關．．．．．．．．．．．．．．．．． ２ 貳、行前準備與日本法科大學院簡介．．．．．．．．．．．． ４ 　　一、具備高能力法律家之必要性與法科大學院．．．．．． ５ 　　二、法曹養成制度之重新評估與法科大學院．．．．．．． ６ 　　三、大學改革之潮流與法科大學院．．．．．．．．．．． ７ 　　四、法科大學院之基本設計．．．．．．．．．．．．．． ８ 　　五、第三者之評價（適格認定）與法科大學院－代結論．． ９ 參、參訪過程紀要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． ９ 　　一、二月二十三日（星期一）．．．．．．．．．．．．． ９ 　　二、二月二十四日（星期二）．．．．．．．．．．．．． 10 　　三、二月二十五日（星期三）．．．．．．．．．．．．． 14 　　四、二月二十六日（星期四）．．．．．．．．．．．．． 15 　　五、二月二十七日（星期五）．．．．．．．．．．．．． 16 肆、心得與建議．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 17 伍、參訪活動照片．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 20 壹、參訪目的及參訪機關 法務部陳部長有感於目前司法官（法官、檢察官）學員有年輕化之趨勢，社會歷練不足。其所為之裁判，常流於法律邏輯之推論，與社會大眾之認知常有落差，引起社會之質疑，影響司法之公信力。特囑本所研提當前法學教育之變革計劃，評估日本法科大學院制或美國、加拿大法學院之可行性。爰由本所所長林輝煌率同教務組長李金定， 赴日考察法科大學院制度、司法官培訓制度並兼及該國之檢察及相關司法制度，期他山之石有以攻錯。本次訪日之行計參訪最高裁判所、司法研修所（即我國之司法官訓練所）、法務省法曹會館及綜合研究所、早稻田大學、龍谷大學、京都家庭裁判所等機關學校，俾蒐集、瞭解該國法學教育、最近司法動態及改革議題之資訊，藉供我國司法興革之參酌。本次參訪，自民國九十三年二月二十二日起至同月二十九日止，為期僅有八日，行程安排如下： 日期時間 地點 接待人員 會晤性質與旨趣 2月23日 星期一 10H00 14H00 最高裁判所 司法院研修所 該所接待人員 丸山哲巳 （所付判事補） 參觀及會談 日本近年法曹養成教育之變革座談會 2月24日 星期二 10H30 法曹會館 吉村典晃 （參事官） 白濱清貴（參事官） 岡村和美（國際課長） 田中伸一（刑事局付） 日本法科大學院及檢察制度之探討 18H30 台北駐日經濟文化代表處晚宴 藍清富（副代表） 佐久間達哉（法務省刑事局公安課長） 2月25日 星期三 14H00 法務省綜合研究所 齊藤雄彥檢事（總務企劃部副部長） 日本檢察官在職教育及法科大學院之探討 2月26日 星期四 11H00 赤板東急HOTEL 井上正仁教授 日本法科大學院制度探討 14H00 早稻田大學法學部 浦川道太郎（早稻田大學法科大學院開設準備委員會委員長） 淺古弘（副委員長） 清水章雄教授 須網隆夫教授 田口守一教授 江秀華 日本法科大學院制度座談會及參觀 2月27日 星期五 12H30 京都家庭裁判所 該所調查官及總務人員 參訪及座談會 16H30 龍谷大學 村井敏邦教授 石塜伸一教授 福島 至教授 參訪及座談會 此行雖然行程非常匆促，但收穫頗豐，此應歸功於日本早稻田大學教授淺古 弘的精心安排，及我國駐日代表處陳秘書子堅及楊課長陽明之鼎力協助，並獲警察大學副教授日本明治大學法學博士余振華先生充當通譯，謹誌謝忱。 貳、行前準備與日本法科大學院簡介 本次參訪行前，先蒐集並研讀日本法科大學院制度之相關背景資料，並將擬予考察之相關具體問題，逐條列舉，且譯成日文（詳如附錄），先行電傳預定參訪之機關，以期彼等能充分瞭解我方考察之重點，俾能以最短時間而獲得最大成果，茲將日本法科大學院制度簡述如次： 前言 日本司法制度改革審議會從一九九九年七月二十七日起歷經約兩年之審議，於二○○一年六月公佈以「支持二十一世紀日本之司法制度」為副標題之意見書。在該意見書中，提出以下三項建言：第一、為了「回應國民所期待之司法制度」，應建立更容易利用、更容易理解且具有可靠性之司法制度；第二、改革「司法制度中法曹之應有規模」，並確保質量俱豐之職業法曹（法官、檢察官、律師）。第三、為了「國民基礎之確立」，導入國民參加訴訟制度，藉以