解放思想稳中求进改革创新不断开创我市科学发展新局面.doc

解放思想 稳中求进 改革创新 不断开创我市科学发展新局面 ———市委十一届六次全委（扩大）会议精神解读 经济平稳发展 民生持续改善 社会和谐进步 　　2013年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，市委常委会团结带领全市各族人民，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神及自治区“8337”发展思路，坚决贯彻中央、自治区系列重大决策部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，各项建设扎实推进，重点领域有效加强，难点工作取得突破，呈现了经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐进步的良好局面。 　　下力气推动经济持续健康发展 　　把稳增长放在突出位置，着力克服经济下行压力、促进经济转型升级，经济发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。预计全年地区生产总值增长9.5%，地方财政总收入增长8%，固定资产投资增长18%，规模以上工业增加值增长12%。 　　切实抓好城乡基础设施建设 　　全年实施重点城建项目198个，完成投资307亿元，城镇综合承载能力进一步增强。大力推进交通建设，一批高等级公路建成通车，新增农村牧区通村公路290公里。改善农田水利基础设施，向达茂、白云送水工程加快实施。房地产业健康发展，完成投资267亿元。在土右旗、达茂旗和固阳县全面开展整乡、整村搬迁改造示范点建设，农牧民生产生活条件不断改善。 　　举全市之力实施北梁棚改攻坚战 　　在调研摸底基础上，科学制定征收补偿方案，积极筹措搬迁改造资金，认真落实安置房建设地块并全面加快建设。“百日攻坚”行动开展以来，广大干部扎实苦干，社会各界通力协作，居民群众主动配合，三个多月时间集中连片拆除房屋1.3万户、76.7万平方米，搬迁安置居民3.1万人，开工建设安置房150万平方米，超额完成了全年目标任务。 　　全面开展大气污染治理和重点区域环境综合整治 　　对318户高污染、高耗能企业实施了关停并转，包钢四座污染较大的焦炉全部关闭，投资3.8亿元的尘源点治理工程正加快实施。公路沿线的56户重点污染企业已有52户停产，4户进行了转产和改造。铁路沿线278户煤场已有210户予以关停，保留的正在进行全封闭改造。公路铁路沿线共拆除影响环境的各类建筑40.9万平方米，绿化面积2.1万亩，完成投资10.9亿元，为环境综合整治2014年6月底前见到明显效果奠定了坚实基础。 　　进一步做好保障和改善民生工作 　　预计全年城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农牧民人均纯收入增长11%。全年新增就业4.14万人。企业退休人员养老金每人每月提高181元，城镇低保每人每月提高45元，农牧区低保每人每年提高276元，城镇职工和居民基本医疗保险政策内报销比例提高3个百分点。为困难群众发放临时性补贴1258万元，为8.47万户低收入农牧民每户免费发放1吨取暖用煤。新开工建设各类保障性住房7266套、累计建成21795套，完成农村牧区危房改造2000套。落实各类扶贫资金1.62亿元，实施扶贫项目67个，解决了3.5万贫困人口稳定脱贫问题。 　　全面发展各项社会事业 　　加强产学研合作，新建院士工作站4家、研发机构4家。新建、改扩建公办幼儿园26所，蒙中、回中新校区投入使用。完成文化、广播电视局合并工作及市属3家国有文艺院团改革，包头大剧院等21个重点文化项目建成投入使用，创建第二批国家公共文化服务体系示范区申报成功。开工建设一批市、旗县区级重点卫生项目，建成10个标准化社区卫生服务中心。启动实施新农合大病商业保险试点工作。顺利通过全国文明城市指数测评。建立全市社会工作联席会议制度。推行四级巡控体系建设，强化安全生产和食品药品安全监管。 　　抓好以作风建设为重点的党建工作 　　贯彻落实中央八项规定和自治区有关规定，清理党政机关和领导干部超标办公用房、超标公务用车，取消年度“三公”经费预算追加，减少44项行政审批事项。集中开展整风肃纪专项行动。大力实施干部素质提升工程。启动实施鹿城英才工程。研究制订《包头市县级领导班子和领导干部差异化考评工作方案》。在全市推行土右旗“四五六”工作法。 　　三个重要节点的战略目标： 　　第一个阶段，到2015年即“十二五”末。继续保持高于全区平均水平的发展速度，全面完成中期评估后的“十二五”发展规划。第二个阶段，到2017年即自治区成立70周年之际。经济总量比自治区成立60周年时翻两番，地方财政总收入、城乡居民收入在2010年的基础上再翻一番以上，在我国西部城市中继续处于领先位置，进入全国地级城市前列。第三个阶段，到2020年即迎来建党100周年之际。城市综合经济实力和竞争力位居全国地级城市前列，实现全面建成小康社会的宏伟目标。 　　总体定位和战略重点： 　　围绕产业发展建设“五个基地”，围绕增强城市功能和辐射能力建设“