试析城市住宅社会因素.doc

试析城市住宅的社会因素 作者：张仙桥文章来源：中国社会学网 城市住宅，无论是发达国家还是发展中国家，都认为是世界性的严重社会问题。在70年代前，人们多把住宅问题当作社会问题来研究，而在70年代后，则着重从社会学角度对住宅建设和居住区环境方面进行综合研究。1978年在印度新德里召开的“国际建筑与文献委员会”上正式命名了住宅社会学，它标志着住宅从社会问题研究到住宅社会学研究的⒄骨魇啤?/SPAN 我国住宅问题的研究，大体上可分为三个阶段：党的十一届三中全会以前，主要侧重研究住宅建筑的技术问题，十一届三中全会以后，研究重点则转移到住宅的经济理论和经济体制上，而现在又进一步发展到对城镇住房改革的试点城市进行调查。由于住宅问题越来越引起人们的关注，1983年12月在北京成立了中国住宅问题研究会。1985年10月又在山西省大同市成立了住宅社会学学术委员会，在住宅问题研究方面，出现了从社会学的角度进行综合研究的新局面。由于住宅社会学的研究刚刚开端，本文仅就城市住宅的社会因素问题作一些分析。 一、城市住宅与人口 从某种意义上说，城市住宅问题归根结底是城市人口变化的表现。城市人口的增加是城市化的重要标志。从世界人口发展看（见表1），公元1800年城市人口仅2930万人，占总人口的3%，到1950年已增为28.40%，150年间，每50年递增一倍。特别是1920年以后，世界城市化的速度加快，城市人口更急剧增加。如果以1920年为基数100的话，则全世界人口到1980年增长135.2%，而城市人口则增长401.2%，城市化水平（城市人口占总人口的比率）由19.4%上升为41.3%。预计到2000年城市人口将由1920年的3.6亿增长为32亿零800万人，增长率为791.1%，同期的农村人口仅增长102.2%，城市人口将占总人口的51.3%。 表1???? 1800—2000年世界城市人口发展简况（单位：百万人） 年 代 城????市?? 人?? 口 城?? 市?? 类?? 别 总?? 计 占 总 人 口% 2万人口以上 10万人口以上 城市人口数 占总人口% 城市人口数 占总人口% 1800 29．3 3．0 23．5 2．4 15．6 1．7 1850 80．8 6．4 54．3 4．3 29．0 2．3 1900 224．4 13．4 151．8 9．2 90．8 5．5 1950 712．1 28．4 542．2 21．6 385．4 15．4 1980 1806．8 41．3 137．6 31．4 1177．6 18．8 2000 3208．0 51．3 2426．6 38．9 2245．7 25．9 建国以来，我国的城市化走过一段曲折的道路。1949年城市化水平为10.6%。自1949—1955年城市人口增加2518万人，平均每年增长417.9万人；1956—1960年净增4790万人，年平均增长958万人；比前6年平均增长一倍，城市化水平达到19.4%；1961—1969年，我们把城市化的进程视为消极的东西，当城市人口猛增给城市（包括住宅）带来严重困难时，就动员动员大批已进城工作的农村回乡，9年间城市人口净减3008万人，城市化水平退回到1952年的12.3%；1970—1977年的城市人口增长虽然比较正常，但“左”思想仍占主导地位。一方面在大小三线建设上，把工业化与城市化对立起来，分散建设了一些内迁的工厂，生活条件艰苦，经济条件差，国外称之为“非城市化”；另一方面，又有近千万的知识青年上山下乡，与整个的世界潮流相背离。直到党的十一届三中全会以后，才发挥了城市化的积极作用。1982年第三次人口普查时，城市人口为21154万人，占总人口的20.6%，比1949年增加10%。虽然其发展速度与增长百分比低于大多数国家，但由于我国人口基数大，城市人口的增长速度较快，这就给城市的各个方面，尤其是给人民居住带来了很大困难。 为了缓解城市住宅的紧张情况，一定要认真贯彻控制人口增长的政策。一般讲，控制城市人口增长有两个因素：一是自然增长，一是机械增长。在自然增长方面，全国每年进入结婚期的青年高达150万对，持续时间将达15年之久。只有认真执行计划生育政策，降低出生率并减少死亡率，才能取得较低的自然增长率。人口的机械增长却往往难以控制，是城市人口增长快的主要原因。如北京市燕山石油化工厂区建设初期竟有三分之二的人口属于这种增长；天津市1978—1981年迁入市区的非城市人口也有19.5万人。而且户口一迁入城市，拉家带口，就需要住宅，比自然增长给住宅分配造成的压力更大。北京市在1979—1981年的三年里建成住宅的面积985万平方米，但由于城市人口比1978年净增50.3万人（其中机械增长24.3万人，占48.3%