酒后驾驶-WHO出版物.doc

酒后驾驶 一本为决策者和从业者制定的道路安全手册 前言 道路交通伤害是一个严重的公共卫生问题，同时也是世界各地造成死亡和伤害的一个主要原因。每年约有120万人死于道路事故，更有数百万人因此受伤或致残，他们大多来自中低收入国家。除了给个人、家庭和社会带来巨大的社会成本外，道路交通伤害也造成了医疗服务和经济的沉重负担。道路交通伤害给国家带来的费用，可能已与其它发展过程中的问题相争，约占国家生产总值的1%-2%。随着机动化程度的提高，道路事故问题日益严重，发展中国家尤其如此。假如照此趋势发展下去，未来二十年道路交通伤害将在世界多数地区急剧恶化，受其影响最大的将是最弱势的市民。 因此，采取适当和有针对性的行动成为迫切的需要。2004年由世界卫生组织 (WHO)和世界银行联合发布的《世界预防道路交通伤害报告》表明，在积极推行道路安全的工业化国家，通过改善道路安全管理，道路交通事故死亡人数已有显著降低。报告指出，通过使用安全带、头盔和儿童限制器已挽救了数以千计的生命。限制行车速度、建设更安全的基础设施、强制执行血液酒精含量的法定阈值以及改善机车安全性，都是经过反复试验被证明有效的干预措施。 现在，国际社会必须率先鼓励道路安全管理实践中的优秀做法，并根据各国的具体国情在更多国家开展相应干预活动。为加速这项工作的进程，联合国全体大会于 2004年4月14日通过一项决议，敦促人们对全球道路安全危机给予更多关注，投入更多资源。关于“改善全球道路安全状况”的第58/289号决议强调了在道路安全领域开展国际合作的重要性。于2005年10月通过的补充决议（A58/L60）再次重申了联合国对该项议题的承诺，鼓励各成员国实施《世界预防道路交通伤害报告》提出的建议，并对迄今为止为实施第58/289号决议而开展的道路安全合作行动给予了称赞。它还特别鼓励各成员国重点致力于主要风险因素，并建立道路安全的领导机构。 为促进上述决议的实施，全球道路安全合作伙伴（GRSP）、世界卫生组织、 FIA基金会和世界银行共同合作，为政策制定者和从业者制作了一系列手册，本手册为其中的一本。针对那些希望改善道路安全状况，并对《世界预防道路交通伤害报告》列出的道路安全干预措施加以实施的国家，每本分册都提供了逐级逐步的指导。它们还提供了简单、有效且节约成本的解决方案，可以挽救很多生命，并能在世界范围内减轻因道路事故造成的惊人负担。我们鼓励大家使用这些手册。 简介 系列手册的背景 酒后驾驶手册的背景 目 录 1.为什么酒后驾驶的项目是必要的? 1.1 因酒后驾驶在世界各地引发的交通事故 1.1.1 不同国家间酒后驾驶交通事故的区别 1.1.2 因酒后驾驶所引发交通事故的经济影响 1.2 为什么酒后驾驶是一个问题？ 1.2.1 酒精对驾驶的影响 1.2.2 酒精对交通事故风险的影响. 1.2.3 酒精对事故后阶段的影响. 1.2.4 如何进行酒精测定 1.3 谁在酒后驾驶引发的交通事故中最容易受到伤害. 1.3.1 酒后驾驶着的人口统计特征. 1.3.2 酒后驾驶的个性特征 1.3.3 世界各地的饮酒模式 1.3.4 事故受害者的特征 1.4 如何减少因酒后驾驶引发的交通事故 小结 参考文献. 2. 现状评估及优先行动方案的选择 2.1 为何在决定采取何种措施前需要进行现状评估 2.2 收集相关数据：项目的起点 2.2.1 评估道路事故和健康数据 2.2.2 已有哪些相关法律条文？ 2.2.3 是否遵守现有法律？ 2.2.4 公众对现有法律的知晓情况. 2.2.5 什么是利益相关方评估？为何此类评估是必要的？ 2.2.6 如何确定公众意识？ 2.2.7 在进行现状评估时还应考虑哪些其它因素？ 2.3 优先行动方案的选择 2.3.1 可供选用的项目要素 小结 参考文献. 3. 如何设计和实施酒后驾驶项目 3.1 获得政府和公众对酒后驾驶项目的支持 3.1.1 如何筹建和协调工作组 3.2 如何准备行动计划 3.2.1 明确问题 3.2.2 设定项目目标 3.2.3 明确任务 3.2.4 设定评估指标 3.2.5 确定活动 3.2.6 在某个社区或地区开展试点项目 3.2.7 拟定时间表 3.2.8 预估所需资源 3.2.9 项目宣传 3.2.10 建立监督机制 3.2.11 确定能力建设和培训的要求 3.2.12 确保项目的可持续性 3.2.13 庆祝成功 3.3 干预 3.3.1 如何制定和实施酒后驾驶相关法律 3.3.2 如何执行酒后驾驶相关法律 3.3.3 对酒后驾驶违规行为的惩制 3.4 社会营销与公众教育 3.4.1 如何通过大众传媒活动增