南京市智慧养老服务平台建设及运营方案要素.doc

南京市智慧养老服务平台 项目建设及运营方案 南大苏富特（江苏）健康科技有限公司 2012.4 目 录 一、南京市智慧养老服务平台项目简介 3 二、项目建设及运营模式概要 3 1、指导原则 3 2、建设及运营模式 3 3、项目意义 4 三、南京市智慧养老服务中心简介（名称待定） 5 四、中心关于构建完善的智慧养老服务体系的工作思路 6 五、老年群体服务需求分析及南京市智慧养老服务体系构成 7 六、南京市政府购买养老服务的组织及管理办法 10 （一）南京市居家养老服务网络体系整体架构 10 （二）南京市老年人享受政府购买养老服务的审核流程 11 （三）南京市社区养老服务中心的居家养老服务启动流程 11 （四）中心的居家养老上门服务流程及相关制度 12 （五）养老服务队伍的组织及管理 13 1、养老服务队伍的组织管理办法 13 2、养老服务护理员守则 14 3、服务方式及内容 14 （六）服务机构的入网办法（招募方式） 16 （七）南京市智慧养老服务平台服务方式及主要流程 16 1、紧急救援 17 2、生活帮助 17 3、主动关怀 18 4、事务性咨询类服务 18 5、健康服务及电话门诊 18 七、南京市智慧养老服务平台平台的建设及运营模式 18 八、合作办法 19 （一）政府采用“公建民营、民办公助”的方式、对中心的初期建设及发展予一定的扶持 19 （二）公司承担的工作 20 一、南京市智慧养老服务平台项目简介 南京市全市11区2县，32个镇，、82个街道、771个城市社区，600个村委会。截至2009年末，全市常住人口800.47万人。 根据南京市人民政府《关于加快完善养老服务体系建设的实施意见》的指导精神，遵照南京市老龄工作主管部门的相关要求，针对南京市智慧养老服务平台的运营，特制订本建议性方案，供政府主管部门决策参考。 方案提示： 以社区为中心、整合各种有关的养老服务资源为支撑，依托智慧养老服务信息化平台，以平台热线、服务门户网站及“一键通”智能救助终端，远程健康医疗设备为纽带，针对老年人群提供包括“紧急救援、日常照顾、家政服务、休闲娱乐、法律咨询、精神慰藉”在内的服务项目，构建覆盖南京全市的“安全、便捷、周到”的居家养老服务体系。 二、项目建设及运营模式概要 1、指导原则 “政府主导、社会参与、市场化运营、老年人受益”。 2、建设及运营模式 “一个平台、两个体系；虚实结合，市场化运作”。 （1）一个平台、两个体系 建设一个信息化平台，构建“市、区、街、居”四级居家养老服务管理体系”和“24小时的呼叫救助服务体系”。 （2）虚实结合 通过把通信信息技术和上门服务相结合，信息平台和社区基础服务队伍、服务设施相结合，保证服务中心能为有需求的老年人提供实实在在的服务内容。 （3）市场化运作 招募有实力、有经验的企事业单位组建民办非企业（市社区为老服务中心），根据老年人的基本情况，明确政府买单和自主消费两种老年人群。针对重点救助人群，确定补贴标准，外包给服务中心。无论是那种老人，中心均采用市场化的管理及服务机制，为老年人提供安全便捷的服务内容，并接受民政主管部门的业务指导及监督。在保障基本服务的基础上，针对老年人多元化、个性化的需求，通过平台整合社会服务资源予以逐步满足。 3、项目意义 1）“政府主导、社会参与、市场化运作、老人（残障人群）受益”，具有政府投资小、运转效率高、老年人（残障人群）受益面大，可持续发展强的特点。 2）一个平台，“虚、实”结合，可有效推进社区养老助残服务体系的建设及发展，建立了一个普惠型的养老助残服务的新模式； 3）通过建立完善的老年人信息档案和社区服务管理系统，可为各级政府及民政部门制定居家养老相关政策提供科学的依据、为居家养老事业的开展提供信息化的管理手段。 4）通过整合社会资源，引入具优势资源的企业，成立本地化的民办非企业单位作为操作主体，构建“公益化为前提、社会化为基础、市场化为方向“的运营管理模式，创新了社会化养老助残服务事业的发展模式。 三、南京市智慧养老服务中心简介（名称待定） 南京市智慧养老养老服务中心（筹）是一家民办非盈利性养老服务机构，致力于南京市的养老服务事业。业务主管部门是南京市民政局及老龄办。 中心的服务宗旨：关注老年人群、服务老龄事业、发展老年产业。 中心成立后，接受南京市老龄工作主管部门委托，负责南京市智慧养老平台的日常维护及运营，以及相关政府购买居家养老服务项目的开展。 中心的组织架构：呼叫中心（呼叫救助中心）、业务管理中心（负责服务商加盟组织及热线宣传）、居家养老服务部、综合部（日常事务、财务）。采用小后勤、大服务的模式进行架构，以节省办公成本，更好的开展服务