革及评介美KGM国联帮反KGM儿童性侵害犯罪立法沿.doc

美国联帮反儿童性侵害犯罪立法沿革及评介 　　【摘要】随着美国儿童受到性侵害的案件的发生和广泛报道，美国联邦开始制定相应法律来保护儿童不受性侵害，主要有《雅各·威特灵侵害儿童和性暴力罪犯登记法令》、《梅根法》、《帕姆·林彻尔关于性罪犯追踪迹身份识别法令》等，其内容主要包括性犯罪者的登记、公开等制度。其内容不断的完善，但也存在无法得到实际落实等问题。 　　【关键词】美国联邦;儿童;性侵害犯罪 　　一、美国联邦反儿童性侵害犯罪立法背景 　　性侵害犯罪是危害社会公众的一种常见犯罪，这种犯罪行为对被害人的身心健康以及公众的安全感有很大的危害。而青少年作为性侵犯犯罪的受害人群之一，更是容易遭受到犯罪的侵害。早在1940年代，美国加利福尼亚州和亚里桑那州就有要求性犯罪者注册了。这些法律主要时规定性犯罪者应在获释后向当地警方登记其下落及个人情况，以便于警察机构能更好地侦察、调查他们。但是在相当长的一段时间内，联邦并没有相关的法律。直到1990年代，不少儿童性侵害案件发生并被广泛报道。美国联邦开始制定了相应的立法来规定来保证儿童不受性侵犯。 　　二、美国联邦反儿童性侵害犯罪的主要立法及内容 　　(一)1994年《雅各·威特灵侵害儿童和性暴力罪犯登记法令》(Jacob Wetterling Crimes Against Children and Sexually Violent Offender Registration Act) 　　1989年，住在明尼苏达州的11岁男孩雅各·威特与他弟弟和一个朋友一起去离家不远的一个音像店租煤。雅各·威特回家的路被一个带着尼龙面具的持枪男人打断了。这名持枪男子命令其他两个人逃走。而自此之后，雅各·威特就消失了。最终，嫌疑犯的矛头指向了释放的性犯罪者。之后，她的母亲就不断向明尼苏达州的政府要求应该实行性罪犯注册制度。1994年的联邦暴力犯罪控制和法律实施法令(the Federal Violent Crime Control and Law Enforcement Act of 1994)中包含了雅各·威特侵害儿童和性暴力罪犯登记法令(the Jacob Wetterling Crimes Against Children and Sexually Violent Offender Registration Act)。这一法令要求各州对性犯罪者制定严格的登记制度—包括对被划分为性掠夺者(Sexual predators)的终身登记制度。 　　这一法律大体上为州的性犯罪者注册项目设置了最低标准。被要求登记的罪犯必须在释放后的短时间内亲自到当地警方报到并提供所需的个人资料。基本资料要包括姓名、所用别名、照片、指纹、社会保障编号、驾驶执照及车辆登记详情、雇主姓名及详情、DNA样本等。关于登记期限，此法令规定，曾经犯有针对儿童的罪行以及性暴力犯罪者的登记时间至少是10年，而指定的性暴力罪犯则必须终身登记。同时，法令还规定了资料的变更和更新：如果在登记期内，登记者的资料有变更，那么他们必须通知当地的警方。如果罪犯迁徙到另一个州，那么也应该向迁入地的警方登记。各州必须至少12个月核对和更新一次登记资料。对暴力性罪犯的资料必须3个月就进行一次核对和更新，为追踪性犯罪者提供了指导方针。要求各州在性犯罪者被释放到社会上之后的十年内通过每年确定他们的居住地址来追踪他们，如果是曾经被判处犯暴力性犯罪的，这一期间是他们剩余生命的四分之一。 　　(二)1996年《梅根法》(Megans Law) 　　1994年7月，美国纽泽西州的7岁小女孩梅根·康卡(Megan Kanka)被邀到邻居家看小狗，而这个邻居是被刚释放的性暴力犯罪者，她被强奸并杀害了。梅根的父母称，如果他们知道自己的邻居是曾经的性犯罪者，他们决不会让女儿独自到他家串门。1996年国会通过了“联邦梅根法”，使之成为了1994联邦暴力犯罪控制和法律实施法令的修正。这一法律规定了性犯罪者的公告制度。联邦梅根法规定各州在有形犯罪者被释放到社会上时，应通过一定的程序向公众公告。各州有自己的公告制度。迄今为止，各个州都已经设立了自己梅根法。其内容和形式有所不同。{1} 　　《梅根法》的主要内容包括：允许各州的性犯罪者注册机构向公众散布信息;要求各州各地方法律执行机构公布保护公众所需的相关的按照《雅各·威特灵法》建立的注册项目注册的人的相关信息;在注册项目中搜集的信息可以因为任何州法律允许的目的而予以揭示。 　　(三)1996年《帕姆·林彻尔关于性罪犯追踪迹身份识别法令》(The Pam Lychner Sex Offender Tracking and Identification Act of 1996) 　　这一法律要求司法部长为FBI建立一个可以追踪某类特定的性犯罪者的全国性数据