《政府经济学》复习题及参考答案.doc

1、试运用公共选择理论的“经济人假设”与寻租理论，剖析中央反腐败“四管齐下”的改革举措没能从根本上有效遏制腐败在一些地方蔓延局面的根本原因，中国需要构建一种什么样的体制，才能真正“将权力关进制度的笼子” “经济人”假定与经济学一样，公共选择理论也将“经济人”作为其理论分析的出发点，即以人的“自利”为出发点来解释人类行为，特别是政治家的行为。 对于“经济人”假定的具体分析，布坎南是从两个方面来论述的：一是“个人的行为天生要使效用最大化，一直到受他们遇到抑制为止”；二是“只要有适当的法律与制度构架，个人追逐他们自己利益的行动可以无意识地产生有利于整个‘社会’利益的结果” 作为政治家的经济人 作为理性经济人的政府官员，可以分为两类：一是处于国家权力顶层的政治家。拥有很大的权力，甚至代表着一国的形象，但他们首要的目标仍然是自身利益的最大化。二是处于权力中层和基层的官员。他们在追求自身利益的过程中，同时受着上级和下级的制约和监督。 政治家的经济人，目标是获得选票最大化，选票最大化可以使他们执政或竞选连任，从而实现其自身利益最大化。 政府官员的经济人，他们追求的是高薪、特权、权力等，而这些都是与财政预算规模正相关的。所以，政府官员总会千方百计地扩大预算，从而造成公共物品的生产过剩。 具有经济人特征的政治家和政府官员组成了政府，政府决策和政府行为都是由他们具体实施的，而他们的动机又支配着政府行为和政策目标 寻租的基本涵义是：第一，租金来源于供给不足而产生的差价收入。第二，寻租与政府对经济活动的干预有关，与政府规制及垄断有关。因为政府干预、规制和垄断抑制了竞争，扩大了供求差额。第三，寻租是一种非生产性活动。第四，寻租是一种社会资源的浪费。第五，寻租往往是钱一权一钱的增量。 寻租属于直接的非生产性寻利，是“看得见的手” 作用的结果，如果没有“看得见的手”所提供的特殊垄断地位，租金便无从寻求。寻租游离于生产过程之外，没有生产出任何商品和服务，只是对既定财富的再分配。寻租只有益于寻租者和给租者，对整个社会是有害的，影响了人们创造财富的积极性，导致经济停滞，因而具有负的外部效应。 官僚机构的缺陷： ·官僚机构效率的测量问题。政府官僚机构的产出具有非市场性，即政府提供的某些产品难以用市场价格衡量。 从目的看，允许一个机构对特定服务的提供进行垄断，通常是为了避免重复生产及社会需求短缺现象。但是，实际上远没有达到如此目标。从政府支出的资金来源看，其主要来源于税收，但缺乏完善的监督渠道。政府活动产出的多样性和追求的社会效益性，用通常的方法难以衡量一项支出是否值得、是否具有效率，对公共部门的供给效率难以监督。 ·官僚机构的双边垄断性质。按照社会契约论的观点，政府和公民之间是一种委托—代理关系。但这种契约是不对等的。政府机构具有双边垄断的性质：一方面，政府处于卖方垄断地位，即政府是提供公共产品的惟一单位。即使允许某些私人提供，但具体采购哪家单位及款项的支出等也都需要政府来定夺。另一方面，如果把代表全体投票人的国家或政府看成是一个独立的个体，而与具体组成和执行政府事务的各行政机关分别开来，政府又处于买方垄断的地位，也即政府与官僚机构之间的关系是供求关系，作为生产者的官僚机构，总是从政府那里获得预算拨款 。 ·激励机制的缺乏。 原因在于，一般行政机构中官员的劳动补偿与其劳动成果和效率联系不大，或者说联系不紧密。具体可从两个方面来分析：一是政府官员的劳动成果和效率缺乏明确的衡量标准；二是政府给予官员的报酬也并非根据其工作绩效，更大程度上依据的是职位的高低和制度上的硬性规定，而且一旦做出规定往往很难改变。 2、运用外部效应理论和科斯定理分析中国环境污染治理难的根源并提出对策。 外部性（externalities）亦称为外部效应，指一个经济主体的行为对另一个经济主体的福利所产生的外部影响，而施加这种影响的主体却没有为此付出代价或因此而获得补偿。是经济行为主体的个体经济行为的外在影响，表现为私人成本与社会成本、私人收益与社会收益的不一致。 正外部性或称外部经济性：一个经济主体的经济活动导致其他经济主体获得额外的经济收益，而受益者又无须花费代价。负外部性或称外部不经济性：一个经济主体的经济活动导致其他经济主体蒙受额外经济损失，而造成危害的主体却没有为此承担成本。 科斯(Coase)定理：当交易费用为零时，政府仅仅通过设定资源使用的权力就可以使外部性内部化，此时资源使用权（产权）属于谁是无关紧要的。 科斯定理的真正含义为：如果交易费用不为零，那么，产权的初始界定就非常重要。假定交易费用为零，则资源的竞争性使用之间将会出现有效率的混合产出，而与哪一个集团享有使用资源的权力无关。政府指定财产权为得到权力的一方提供了一项有价值的资源。尽管谁获得这些权力