干部能力培训课程的设计和实施.docx

干部能力培训课程的设计和实施摘要：能力培训是干部教育培训的重点内容之一，它是以现实问题为中心的培训方式，紧紧围绕当前政府管理中的现实问题，服务于学员的工作和生活，由此决定了教师将会在课堂上面临信息不对称、知识不对称、地位不对称和阅历不对称带来的挑战。因此，需要在能力培训课堂中创设一种交流共享的平台，以科研的理念和逻辑来设计专题课的内容，用合适的教学艺术来实施教学过程，避免能力培训落入“术”和“器”的窠臼。能力培训是干部教育培训的重点内容之一。2006 年，中央在《干部教育培训工作条例( 试行) 》中，提出“能力培养”的概念，主张将能力培养贯穿于干部教育培训的全过程。2013 年 9 月，中共中央印发《2013 － 2017 年全国干部教育培训规划》，明确了干部教育培训的指导思想、总体要求和重点培训内容，其中，推动科学发展能力培养是重点培训内容之一。杭州市委党校 2013 年市级主体班培训需求调查问卷也显示，领导科学和领导能力是学员认为最需要开设的课程，占比83%。因此，研究干部能力培训的规律，提高干部能力培训的效果，是适应新形势下干部教育培训的必然要求。从2007 年开始，笔者以突发事件应对和政府危机管理为研究方向，陆续开发了《突发事件与公共危机管理》、《突发事件应对与领导能力提升》、《舆情引导与危机公关》等相关课程。本文以应急管理专题课设计和实施为例，研究和探讨干部能力培训的规律。一、能力培训课程: 特点、挑战与定位（一）能力培训是以现实问题为中心的培训方式理论要联系实际，学习要应用于实践，这不仅是我们开展教育培训的目的所在，是我们事业科学发展的必然要求，广大干部的迫切期待，也是学风建设的核心内容。能力培训相对于知识培训，更加突显了这个特点: 一是应用导向，学员的目的十分明确，往往根据工作需要来选择培训的内容，所以，因类施教的标准无关所谓的文化程度，即本科和研究生，而是部门、岗位、职级; 二是问题导向，学员关注的不是系统化的某个理论，而是围绕着工作中的现实问题和困惑，希望从各个角度给予理论和实践的分析和回答; 三是结果导向，培训以提高学员的岗位工作能力为目标，寻找并弥合理想能力和现实能力之间的差距，更强调学习和工作的结合，学以致用; 四是动态性，正因为以上几个特点，学员的需求、突出的问题、现实的能力，都时刻处于一个动态的变化过程之中，所以，无论是选题、内容还是观点，能力培训课程更需要强调与时俱进。杭州市委党校开展 2013 年市级主体班培训需求调查，问卷的最后请学员提一个来党校培训学习希望解决的理论问题和一个希望开展讨论的现实问题，但是，无论是学员提出的理论问题还是现实问题，普遍集中在统筹城乡、信访维稳、城镇化建设、医疗环保、食品安全等民生问题、党建和干部队伍建设等当前政府管理面临的重要问题上。（二）能力培训课程对教师构成挑战干部能力培训课程服务于学员的工作和生活，紧紧围绕当前政府管理中的现实问题，这些特点决定了教师将会在课堂上面临四大“不对称”带来的挑战: 一是信息不对称，要求墙外的教师切中政府管理的要害，为身在墙内的管理者提供对症下药的良方; 二是知识不对称，要求术有专攻的教师分析问题，得到同样具有较高学识且拥有各种专业学科背景的学员的认可; 三是地位不对称，或多或少的官本位意识不知不觉弥漫在讲台上下;四是阅历不对称，一场青涩与老练成熟的对话，无论如何教师首先在心态上先失分。杭州市委党校2012 年中青班学员代表座谈中，有不少学员代表指出，部分教师特别是青年教师结合实际不足，与现实脱节，对杭州实际了解不够，不接地气。这种评价不是偶然。（三）能力培训需要创设一种交流共享的平台从教学组织的角度看，能力培训还有一个很重要的特点是参与，因为需要改变具有较高学识、思想成熟、心智模式稳定的成人学员的行为方式，必须创造亲历、体验、观察、思考的条件，体验重于说教，发现重于传授，感悟重于告知。相对于未成年人，成人更适合开展更多的团队合作学习。因为成人拥有更丰富多样的经验，这些经验贴近现实生活、贴近职业需求，既是开展学习的基础，又是其深入学习的资源; 既是其理解知识的前提; 又是其应用知识的基础; 既是其分享经验的条件，又是其知识创新的源泉。因此，利用课堂创建一种交流共享的平台很重要，目的在于和学员一起找到真正的问题，开发学员的经验和智慧，激发学员之间的相互学习和分享，让教师的理论观点和学员的工作经验或相互印证，形成共鸣，或相互补充，深化认知，或纠偏纠错，优化课程体系，既弥补教师实践经验不足的缺憾，又让学员在听课过程中不断地回到工作找到对应点，由此达到感悟、理解和行为改变的目的。（四）避免能力培训落入“术”和“器”的窠臼能力的外在表现是行为，能力在人的行为中得以展现，又在行为结果中得到确证，我们可以通过对行为表现的观察和行为结果的评估来透视