加强农村基层民主.ppt

加强基层民主建设努力开创农村工作新局面 第一方面：农村基层干部是最可敬的人 第二方面：如何提升农村基层组织民主管理水平 第三方面：农村基层干部的工作策略方法 农村基层干部是最可敬的人 用心铺就民族团结发展路,云南武定西和村党总支书记聂开. “大山的脊梁”吴天来：挺直腰杆带领群众共同富裕 “风险我扛，成果共享”——吉林东辽县朝阳村党支部书记韩丽，“外来媳妇”谱写女村官传奇 石头上开出幸福花——四川省筠连县春风村党支部书记王家元 农村基层干部代表党和政府直接与群众打交道，一项项政策的落实，一项项工作的推进，一个个矛盾的化解，毫无怨言，不厌其烦，直到组织满意、群众认可为止。特别是有些事情自己村里不是太具备条件，但出于讲政治、讲大局，大家还是认认真真去做，而且力求做好。为了做好工作，大家几乎每天都要受气、流汗，更为重要的是，有很多时候还得不到组织的理解，群众的认可，两头不讨好。大家在实际工作中表现出来的姿态，是我难以想象的，大家经历的酸甜苦辣，没有经历过的人，是无法体会到大家可贵之处的，从大家身上，最能看到原生态的党群干群关系。 农村基层干部工作起来，不仅不要命，可以说为了工作，小毛小病根本不会去管的，因为大家总把干工作当作最大的责任。从来没有休息日、节假日，甚至连家里有重大事情也无法顾及，大家都是顾全大局的楷模。为了工作，大家粗茶淡饭要吃，有时还吃不上，几元钱一斤的酒要去喝，甚至自己贴钱去买给群众喝，为的是与群众沟通，想把工作推进下去。忙碌了一年，除了几张欠条外，很多人拿不到几个钱回家，有些为了按时上交党费，把自己的钱垫进去了，干了十几年村干部，卸任不干了，不但无法养老，而且欠的工资和借款也拿不回去。 哪里有矛盾，村干部总是第一个到。“有困难找我”，这是村干部常说，也是必须说的，只要兑现到位，也是最管用的。化解农村基层的矛盾，只有村干部最爽快，老百姓也最信任你们。虽然，大家身上还有这样或那样的缺点或不足，但总体来看，村干部这个群体始终是充满活力，敢于创新，勇于负责，顾全大局的人。 农村干部就是要有一张能说会道的“八哥嘴”，有两条不辞辛苦的“蚂蚁腿”，有一副能装酸甜苦辣的“恶水胃”。 这些话都表明：现在基层工作难做，农村干部难当。 如何提升农村基层组织民主管理水平 基层民主管理制度不完善。长久以来，由于我国相对特殊的国情，导致农村基层组织成员的产生依据往往以“威信”“资历”“经验”等为首要条件，而对知识结构、能力水平的要求相对较低，因此广大农村基层组织管理者的文化水平较低，成为制约农村基层组织科学民主化管理的重要因素。一些地方还存在有法不依的现象，以权压势，违法乱纪，碍于人情面而违法轻究甚至违法不究、姑息养奸等情况较为明显。具体体现在村级三务（党务、村务、财务）公开，不能全面、真实反映情况。村务监督委员会监督机构没有发挥应有的监督职能，或者有“名”没“权”，不想监督、不愿监督、不敢监督，民主管理和监督停在纸面，流于形式。一些村虽有召开村民代表大会的程序，不是流于形式、浮在表面，就是民主程度不高。 基层民主法制建设不健全。基层民主管理的重要基础就是民主决策。在决定村级重大问题上工作程序不严谨、程序执行不到位，这是大部分村子普遍存在的问题，有的村“两委”开会只说事，不履行民主表决程序；有的村开村民代表会，不说清要表决的事项，就让村民代表签字；有的村村务公开不细致、不透明、不能按党委、政府的规定要求公开；全县范围内各村民主法治建设发展不平衡，有些村制度完善，“四民主”、“两公开”扎实完备，但有个别村则明显滞后，基层民主法制建设存在不平衡。 基层民主建设组织不完备。村干部作为一个特殊群体，文化素质偏低，年龄偏大，思维理念、工作方法、领导方式过于传统，工作能力受到极大限制，缺乏驾驭全局和解决复杂问题的能力，习惯于用传统的方法解决在领导农村基层民主建设过程中遇到的问题，方法简单、单调，不懂得用民主的方法、法律的手段、协商的办法开展村务管理工作。同时，部分村干部“官本位”意识严重，服务意识淡薄，缺乏敬业奉献精神，工作作风不踏实，想问题、办事情没有针对性、脱离实际，从而引起干群关系不融洽，工作得不到群众的支持，甚至脱离群众，从而导致因村级财务管理、土地征用、房屋拆迁等引发的群体性上访事件时有发生，严重影响了社会安定。另外，根据《村民委员会组织法》规定村干部任期为三年，通常是第一年忙选举，第三年等选举，短期工程难奏效，长期工程难开展，造成村干部无作为、难作为。 基层民主建设监督不到位。虽然农村基层民主决策、民主管理取得很大发展，但还没有从根本上摆脱传统管理体制束缚，监督力量缺乏、监督体系缺失、监督行为缺位。对少数村书记、村主任的“一言堂”；对随意拍板、甚至一两个人说了算的专制决策；对换届选举过程中请客送礼、贿选、拉拢选票；对