3.8美国联邦政府的建立.pptVIP

第8课 美国联邦政府的建立 学习目标 （1）说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构 （2）比较美国总统制与英国君主立宪制的异同 一、美国联邦政府建立的背景（独立之初的严峻形势） 1．1776年，美国诞生。1783年，英国承认美国独立。 2. 独立之初的美国实行邦联制，中央权力较弱，各州权力很大。这使美国政治、经济、文化、外交受阻，必须建立强有力的联邦政府，才能保障国家统一，维护资产阶级利益。 3．美国没有封建君主专制传统，华盛顿等人深受启蒙思想的影响。 （一）1787年宪法的制定 1787年9月17日，通过了《联邦宪法》，习惯上称为美国1787年 宪法，美国第一部成文宪法最终形成。 二、美国联邦政府的建立 1787年美国宪法 材料中的“最大困难”，美国在制定1787年宪法是怎样解决的 ?（合作探究2） 阅读下列资料： 麦迪逊—“美国宪法之父 在设计一个由人来统治人的政府时，最大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制被统治者；其次要强制政府控制自己。　　　 ——麦迪逊 1.如何处理中央和地方关系？ 2.如何避免专制政体（国家权力的分配）？ 二、美国联邦政府的建立 （2）指出美国1787年宪法是如何“使政府有能力控制被统治者”和“强制政府控制自己”的？ ①“有能力控制被统治者”：规定美国实行联邦制，联邦政府拥有一系列主权权力，联邦宪法是全国的最高法律。（2分）保证了中央政府的绝对权力。（1分） ②“强制政府控制自己”：政府内部立法、司法、行政三权分立，又互相制约。（2分）两党对垒交替执政，相互制衡。（1分） （二）1787年宪法的内容 （1787年费城召开制宪会议） 1、联邦制（中央与地方的关系） （1）宪法规定美国实行联邦制；联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，地方有一定的自治权。中央集权和地方分权相结合，有利于资本主义的发展。 政府有能力控制 总统 【问题导引】 2. 动手绘制《美国联邦政府结构示意图》，向同学介绍美国中央政府如何体现“三权分立、分权与制衡的原则”。（见教材P41） 强制政府控制自己 （国家权力的分配） 国会 联邦法院 ? ? ? 总统 最高法院 国会 以三分之二多数通过总统所否决的法案 国会可弹劾总统 有权否决国会通过的法案 总统提名最高法官 总统任命的司法官员必须经参议院确认 宣布国会制定的法律违宪 最高法院可宣布总统违宪 行政 立法 司法 原则：分权与制衡 理论：孟德斯鸠 2.三权分立制度(三权分立原则) 分权： （1）国会由参议院和众议院组成，掌握立法权。 （2）总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，掌握行政权，对宪法（选民）负责。 （3）最高法院掌握司法权，对法律有最高司法解释权。 强制政府控制自己 制衡： （1）国会掌握立法权，批准总统提名的高级官员、法官及与外国缔结的条约，以三分之二多数通过总统所否决的法案。 （2）总统掌握行政权，有权否决国会通过的法案。 （3）最高法院掌握司法权，对法律有最高司法解释权。 3、共和政体： 总统和议员都由人民选举产生。（体现人民主权原则） 强制政府控制自己 美国1787年宪法的主要内容 联邦制度 三权分立制度（体现三权分立、分权与制衡原则） 共和政体（体现主权在民原则） 1.如何处理中央和地方关系？ 2.如何避免专制政体（国家权力的分配）？ （三）实践：第一届联邦政府的建立 第一届总统:华盛顿 1789年，华盛顿当选为美国第一任总统。不久国会选举产生，美国的联邦制共和政体开始确立。 观点1：“我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它是一块奠基石,而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。” ——美国总统威尔逊 观点2：“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。” ——美国黑人领袖马丁·路德·金 对美国1787年宪法的评价 （性质地位、作用和局限） 对1787年宪法的评价 (1)、积极意义： ①1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础，并对以后资本主义国家制度起示范作用； ②加强了国家权力，又突出了分权与制衡原则，体现了一定的民主精神，带来美国长期稳定； ③地方自治权与 联邦政权形成和谐统一的关系，有利资本主义发展； (2)、局限性： ①当初没有真正解决人权问题，对妇女、印第安人、黑人歧视严重； ②允许黑人奴隶制度存在。 3．奥巴马是美国第一位同时拥有黑白血统的非裔总统，据此你如何理解“美国1787年宪法是一部活的宪法”？ 【问题导引】 答：1787年宪法制定初