与志愿者同行(汶川地震).doc

与志愿者同行 距离5.12四川汶川大地震已经一月有余，灾区已从最初的恐惧中一步一步摆脱出来，开始了漫长的重建过程。上周末，我有幸跟随北京“我们的自由天空”志愿者组织（OUR FREE SKY），一起前往成都，真实地去感受灾难之后满目疮痍的四川。我想这场地震牵动的是每一个中国人的神经，而并不是所有人都有机会亲自去见证它。我愿意把我看到的东西和感想记下来和大家分享，尤其是让更多关心四川的人，通过我的视角，感受到这场灾难的另一面。 首先，要说的就是此行的背景和目的。说到这些，就不得不提一下一个大家都比较陌生的词：NGO。 NGO，英文“non-government organization”一词的缩写，是指在特定法律系统下，不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，不以营利为目的的非政府组织。（百度） 有人把社会分成三种关键力量：国家、市场与公民社会。政府是靠权力驱动；经济体靠经济利益驱动；而NGO，它既不靠权力驱动，也不靠经济利益驱动，它的原动力就是志愿精神。它最大限度的代表着部分民众的意愿，是一个社会政治力量与经济力量之外的第三级势力，是政权与市场的补充，并起着监督、缓冲的作用。 国内比较著名的NGO组织，有北京地球村环境教育中心，简称地球村，创始人廖晓义女士，成立于1996年，主要致力于增强社会民众和政府对自然环境的保护意识，环保意识的坚定推行者；中国青少年发展基金会，可能这个有些人不太熟悉，如果说到他的子品牌“希望工程”，那在中国可能是无人不知，无人不晓了。创始人徐永光先生，被誉为中国NGO第一人，目前在国内多个有影响力的NGO挂职。 国际上比较知名的NGO组织，我们耳熟能详的有绿色和平组织，是当今国际上影响最大的环保NGO之一。自1971年在美国反对阿拉斯加州的核实验基地以来，绿色和平组织以其激进、顽强、坚定而闻名于世；无国界卫生组织，1971年成立于法国，主要由一些医疗救助志愿者组成，目的在于向人们提供医疗救助，特别是赈灾援助，下文将会提到我在北川擂鼓与香港无国界社工组织的简短交流。到了今天，还有一个组织就不得不提一下，它就是比尔.盖茨的比尔与美琳达盖茨基金会，尽管它很年轻，但却很富有，退休的盖茨将会在年内来到中国，进行艾滋病防御、戒烟等公益援助活动，并希望借助中国在非洲落后国家的政治基础，将中国先进的农业种植技术在非洲地区推广。 事实上，许多发达国家的NGO组织年纪比政府都大，在美国非营利机构数量庞大，经济实力雄厚，社会影响广泛，从业人员众多，很难想象哈佛大学这样闻名于世的教育航母，是由非盈利性机构创立并发展至今的。而国内由于特殊的政治原因，最初是以NPO（Non-Profit organization，非盈利性机构）的形态存在，因为说到非政府等等，往往容易让人联想到“反政府”性质。四川大地震，客观上为中国NGO的发展提供了一种契机，让许许多多不为人知的地下NGO组织浮上水面，并发挥着无法替代的作用。 大家都知道，四川地震的初期，大量志愿者从四面八方涌向灾区，这种热情无可厚非，但是实际效果却相当有限，甚至成为灾区的负担，饱受非议。我们此次走访其中的一站就是绵阳九州体育馆，这是绵阳最初的大型灾民临时安置点，早期志愿者由于交通不便，无法深入一线，来到四川之后大都汇集于此，这些人数量众多，并且天天人吃马喂的，很快被称为先于瘟疫到来的震后次生灾害，我听到这里不禁一笑，这种说法虽然是志愿者自己提出来的，但是的确有点损。庆幸的是灾区一线的志愿者领导人很快意识到这一点，联名提交了一份志愿者安排方案给抗震救灾指挥部，一方面对后期志愿者采取劝阻、限制，另一方面随着交通线的打通，开始统一调配已经在灾区工作的志愿者到最需要的一线地区，这种情况才逐渐开始好转。但是随之而来的就是志愿者结构问题、联合作业能力问题，以及后勤保障问题。最初的灾区，其实最需要的是具备一定专业技能的人，比如通信、电力、交通、医疗等方面的人员，而先到达的志愿者很多都是空有一番热情却没有这方面的专业技能，比如我这样只知道怎么卖笔记本的，去了就很显然就是“次生灾害”；有名分的NGO组织要好一点，因为他们往往只专注于一个方面，非常专业，比如一些环境保护方面，教育支持方面、妇女卫生方面、医疗防疫方面、心理援助方面，组织内部都聚集着很多相当专业的人员。政府做的当然都是最紧急最需要的事情，比如军队的调拨指挥、灾民的紧急救助、交通运输线的打通修复、金融机构的治安保护、临时安置点和板房小区建设等等，而对于这些细枝末节的事情缺乏关注和经验，比如这次最明显的，妇女卫生和心理援助，就是有专业学者和相关的NGO组织最先提出来的，并且由NGO组织提供了大量的专业援助；NGO组织大多数没有稳定的资金来源，甚至一些没有法人资格的NGO组织，一线人