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《公共部门经济学》 学习中心： 专 业： 学 号： 姓 名： 一、名词解释 1、帕累托如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人景况变坏的情况下，而使任何一人的景况更好，那么，这种资源配置的状况就是最佳的，也就是最有效率的。这就是“帕累托效率”。林达尔均衡如果每个社会成员都按照其所获得的公共物品或服务的边际效益的大小，来捐献自己应当分担的公共物品或服务的资金费用，则公共物品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。这就是“林达尔均衡”。公共产品是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。 二、简答题 1．． (2)公共产品：私人企业不会提供用于满足公共需求的公共产品； (3)外部性：成本外溢(如污染）；收益外溢(如教育)； (4)市场不完全性：如保险业(私人保险不能为所有风险提供保障)； (5)偏好不台理：如劣币驱逐良币、旧货横行等； (6)失业、通货膨胀与经济失衡； (7)信息不对称； (8)收入分配不公等。 3．，，．1.生产效率增长缓慢的部门，其产品的单位成本不断上扬，而生产率不断提高的部门，其产品的单位成本或是维持不变，或是不断下降。 2.如果消费者对生产率增长缓慢部门的产品需求富有弹性，该部门的产品产量将越来越少，甚至可能完全停产。 3.如果要维持生产率较低部门的产品产量在整个国民经济中的比重，必须使劳动力不断涌入该部门。 4.如果要维持两个部门的均衡增长，政府部门的支出只能增加，同时也会导致整体经济增长率的不断下降。 5．紧缩性财政政策进行宏观调控的原理。财政政策用于减轻或消除通货膨胀时，通常称为紧缩性的财政政策。 减少财政支出，包括减少公共工程的开支，减少政府对物品和劳务的购买，减少政府对个人的转移性支出。这样，一方面可以社会总需求中的政府开支部分降低，从而直接减少总需求。另外，也可抑制私人消费和投资，间接减少总需求。而且，在政府支出乘数的作用下，减少政府支出还可以引起国民收入一轮一伦的减少。增加财政税收，包括提高税率，设置新税，其结果可以缩小总需求。这是因为，增加个人所得税，可以减少个人的可支配收入，从而减少消费，增加公司所得税，可以减少厂商税后利润，从而减少投资，增加各种对商品和劳务课征的间接税，也通过商品和劳务价格提高减少可支配收入的实际价值，从而抑制 消费和投资。 ．1994年的税制改革建立了分税制，奠定了增值税占据中国税收将近半壁江山的地位。政府通过增值税加强了中央政府的财权，增强了对宏观经济的调控能力。我国现行税制10年来发挥了重要作用。但是随着形势的发展，特别是随着我国加入WTO和市场经济体制的逐步建立，现行税制暴露出许多问题，改革已经势在必行。现行所得税制度受到的最大的批评在于外资企业的超国民待遇造成的不公平竞争。 流转税是对发生在流通领域内的商品流转额所征收的税，主要包括：增值税．消费税．营业税．关税四个税种；是我国的主体税，现阶段占税收收入总额的60%以上。流转税的明显特征是税负容易转嫁，无论是价内税还是价外税，其税款一般都由购买者或消费者负担。流转税新一轮税制改革的切入口正是从增值税制改革开始的。 增值税是我国现阶段收入最大的税种，超过税收总额的1/3。当前增值税制改革重点是增值税“转型”和“扩围”；以及合理确定增值税负担和规范产品出口退税。所谓“转型”，指的是要改生产型增值税为消费型增值税。我国目前实行的是生产型增值税，由于纳税人为生产应纳增值税产品而购进的固定资产所纳的税款不予抵扣，造成对外购的固定资产重复征税。这不但加重了固定资产的税收负担，而且限制了企业对固定资产的投资，影响了企业的技术进步。如果改为消费型增值税，允许扣除新增固定资产的已纳税款，就可以避免重复征税，鼓励企业扩大投资．提高技术水平。 在消费税领域，因为消费税的征收目的主要在于调节收入，但现行消费税征收范围过窄，难以充分发挥调节功能。因此，消费税制改革一方面应适当扩大征税范围，把资源消耗大的产品和污染环境的产品如一次性筷子．饭盒等，以及某些高档消费品如高级皮毛制品等纳入征税范围；另一方面对已列入征税范围的某些日常生活用品如护肤护发品，应逐步降低税负，甚至在条件成熟时停征消费税。另外，为适应市场经济发展的需要，应尽快将消费税由价内税改为价外税。 中国近期应在如下几个方面推进税制改革：1)统一内外资企业所得税；2)增值税要由目前的生产型向消费型转变；3)调整消费税的征收税目，对一些高消费项目和国内供应能力不足的部分产品开征消费税；4)择机出台一些新的税种；5)中国