中国高等教育成本分担研究.doc

毕 业 论 文（设 计） 中国高等教育成本分担研究 摘要： 面对我国经济尚不发达的现实，为解决我国高等教育快速发展和财政供给困难的矛盾，在人力资本、教育个人收益、高等教育成本分担理论的支持下，我国进行了高等教育收费制度改革。但改革的成果不尽如人意，本文从的角度对高等教育成本分担进行了实证分析…………………………………………………...1 2 我国实行高等教育成本分担的理论基础…………………………………………………...1 2.1 高等教育的属性…………………………………………………………………………....1 2.2 西方经济学家的教育成本理论……………………………………………………………2 2.3 我国高等教育成本的组成…………………………………………………………………2 3 我国实行高等教育成本分担的必要性和可行性…………………………………………...2 3.1 我国实行高等教育成本分担的必要性……………………………………………………3 3.1.1 国家教育经费的投入不足……………………………………………………………………………………………………………………...3 3.1.3 成本补偿有利于促进受教育机会的均等……………………………………………...4 3.2 我国实行高等教育成本分担的可行性……………………………………………………4 3.2.1 我国城乡居民收入水平的提高………………………………………………………...4 3.2.2 居民消费观念的转变…………………………………………………………………...4 4 我国高等教育成本分担的主体及其分担状况……………………………………………...4 4.1 国家…………………………………………………………………………………………5 4.2 个人…………………………………………………………………………………………7 4.3 社会…………………………………………………………………………………………9 5 完善我国高等教育成本分担制度的对策建议……………………………………………...9 5.1 建立科学的高等教育成本核算体系，制定合理的收费政策……………………………9 5.2 加大财政支持力度…………………………………………………………………………10 5.3 鼓励社会力量对高等教育的支持…………………………………………………………10 5.4 优化资源配置，增加高校自身收入…………………………………………………...….10 5.5 完善高等教育资助体系……………………………………………………………………11 5.6 提高高等教育经费的使用效率，降低教育成本…………………………………………11 6 致谢……………………………………..…………………………………………………….13 1 我国高等教育成本分担制度的演化过程 成本分担是指高等教育成本完全或几乎完全由政府或纳税人的负担转向至少部分地依靠家长和学生负担，交学费的方式补偿部分教学成本，或以支付使用费来补偿由政府或大学提供的住宿和膳食 1989年国家教委等三部委联合发出《关于普通高等学校收取学杂费和住宿费的规定》，从政策上肯定了高等教育应该实行成本分担和成本补偿制度。1992年，我国高等教育开始较大范围地推行招生收费制度改革，自费学生的比例得到提高，1997?年全国范围内高等学校普遍“并轨”，我国高等教育全面实行收费制度。 2.1 高等教育的属性 在谈及教育成本分担问题时，人们往往先从教育产品的属性着手。如果某种产品属于公共产品，则从理性层面或至少从学理层面上讲，生产这种产品的所有成本，应完全由公共社会或能代表公共社会的国家来承担；如果是私人产品，其成本则要由拥有这种产品的私人承担而介于两者之间的准公共产品，则私人和公共社会应当按某种比例分别承担。高等教育产品就是典型的准公共产品。这是因为20世纪70年代，美国经济学家D．约翰斯通提出的高等教育成本分担理论认为。约翰斯通提出成本分担理论(cost sharing)的约翰斯顿教授认为国家教育经费的投入不足一方面，我国经济社会的发展，国家资助重点“多极化”发展，国家在安全、环境等领域的投入不断加大，对教育的增量投入能力另一方面，，使接受高等教育的人越来越多，政府财政难以继续全面支持。国务院1993年的《中国教育改革发展纲要》明确提出，逐步提高国家财政教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到4％。但是到2000年，这个指标仅为，与目标的缺口约为900多亿，其中1995年财政教育经费所占比例仅为，比发展中国家的平均水平还要低。2005年也不过，始终没有达到4％。 教育成本仍然由政府“单挑”，必然是教育完全处于政府的严密控制下，从而不利于教育多样化的