二六年二月十四日.doc

（第5期） 二○○六年二月十四日 编者按：为了加快推进“四大”建设步伐， 2006 年2月10日，全市召开了推进“大产业、大基地、大 园区、大项目”建设分片观摩调度研讨交流会。现将 各组市领导讲话精神陆续整理编发，请各级、各部门 认真学习，做好贯彻落实。 1聂辰席同志在推进 “大产业、大基地、大园区、大项目” 1建设分片观摩调度、研讨交流会 1上的讲话 从今天发言和前几天调研了解的情况看，大 家对“四大”如何建设、项目如何推进，有了一 个理性的提升。不仅从思想上、思维方式上所接 受，理性上所认识，而且从实践过程中已经有所探索，从中体会出了一些规律性的东西。 武安要加强园区的引导、谋划、规划和策划，围绕精密铸造业、装备制造业等主导产业去谋划，用市场化的方式，政府引导、市场运作、企业化管理。尤其是在资金投入、平台搭建上，要在“九通一平”、建设标准化厂房上下功夫。磁县重点是做好服装，围绕服装的生产、加工、营销一体化服务搭建平台，优化硬件环境，形成一个大的服装区。煤化工项目，磁县、武安、峰峰要错位发展。峰峰经过一年左右的时间，关于主导产业的选择、功能分区的定位、发展思路已非常明确。目前重点是打造循环经济示范园区，把武安、磁县、马头都包含进来，加上成安的1万亩地，作为一个项目向上做。下一步要注意园区结构的形成，破除行政区划的束缚，建立世界经济一体化的概念，把“区”做大。发改委要下功夫向上争取。马头生态工业城要作为一个园区来思考问题，把马头生态工业城、马电等都列进去，成为一个项目、一个实体，研究电、产联供、直供。市财政可拿出1千万用于建标准化厂房，吸引企业入驻。涉县要围绕钢铁、电力两大主导产业上项目。现在，西部几个县都有招商引资不如东部县压力大、进展快的问题，要加大招商引资力度，加快发展民营经济。要重点找世界500强、国内500强和知名品牌，与现有的主导产业对接，围绕产业配套建园区。 总的看，大多数园区还处于刚刚起步阶段，基础设施建设滞后，园区基本框架还没有搭起来，园区的详细规划尚未形成，同时现有园区的项目聚集度、土地集约率水平不高，等等。这些都直接影响了园区的承载力和项目吸引力。前天我到高开区调研，汉光依靠自主知识产权，把办公耗材产业链分成7大项目推进建设，在高开区征地300多亩，形成了自己的园区，构成一大产业,同时正积极谋划申报国家级的办公自动化耗材基地。他们的经验做法值得全市借鉴。可以说，抓住了园区和项目，实现更快更好发展就有了平台和支撑。大家都要把推进“四大”建设摆在关系邯郸发展全局的位置，切实增强紧迫感和责任感，大手笔谋划，大力度推进。下面，我讲几点意见： 一、要深化对“四大”的认识。邯郸这几年抓经济，是从最初的企业做起的。当时的总体思路是“开放总揽、环境先导、民营突破”和“五市一支撑”战略，通过几年的实施，环境有了改善，民营经济有了发展，开放也取得了一定成绩，在国内外产生了一定影响，这是营造氛围、强化意识的重大举措，但实际操作是从驻邯大企业、大集团和大的科研院所切入的。当时我提出，做企业要从产品做起，就是研究企业发展适应市场需求的、能够诱导潮流的产品。从前年开始，由企业做产业，做项目，所上项目都围绕主导产业、产业链条的延伸和产业的相互配套谋划推进的。到去年，感到从产业角度和产业链条的角度谋划项目，要再上一个台阶、上一个水平就必须把产业、基地、园区、项目融为一体。产业要做大做强，必须实现产业聚集；产业聚集，就必须形成聚集的规模集群，低成本投入，高效率运营，而又能形成产业之间的相互错位发展、差异化竞争、高强度的土地利用，这就必须靠园区这个平台，就是我们提出的园区是平台、产业是支撑、基地是依托、项目是载体。“四大”是相辅相成的，在不同时候、不同地方有不同的侧重、不同的要求，关键能不能抓住切入点。 二、加快培育和发展园区。首先，要搞好园区的功能定位和规划。园区功能定位一定要科学论证，实事求是，充分考虑到各方面资源、要素的条件，不能盲目想干什么就干什么。园区规划要坚持高起点、高水平、高规格和科学性，要与国际接轨，和发达地区接轨，保证20年内不落后，一步到位。园区就是一个城市新区，规划一定要与城市总体规划相衔接，综合考虑园区的区位功能道路网络环境绿化和其他市政建设配套设施开发一块、建成投产一块、回报财政一块。园区基础设施是园区建设的先决条件和基础，直接决定园区建设的效果、对外商的吸引力，应放到非常重要的高度来认识。武安工业园完善提高西区服务功能，加快谋划建设曹公泉工业区，重点发展钢后延伸、金属制造等现代制造业重点发展纺织服装、机械制造、新型材料、高效观光农业，走新型工业化道路重点发展高新技术、装备制造及零部件加工、玻