从首钢在秘鲁境遇谈经济全球化背景下的劳资关系.doc

从首钢在秘鲁境遇谈经济全球化背景下的劳资关系 首钢秘鲁铁矿股份有限公司（以下简称首钢秘铁公司）是北京首都钢铁公司1992年斥资1.18亿美元收购秘鲁铁矿后成立的，也是我国在南美洲最大的生产型企业。公司成立以来，其效益和经营状况逐渐好转，产量和赢利能力不断提高。2007年销量达770万吨，其中发往中国市场的铁矿产品485万吨，实现税前利润1.4亿美元。 但首钢秘铁公司一直难以突破在当地的劳工问题这道关卡。从首钢收购第一年至今，首钢秘铁公司的矿工因各种待遇问题罢工不断，严重影响了正常的生产经营。在经济全球化背景下，很多大型企业跟首钢一样已将其触角伸向海外市场，试图从经济全球化的过程中再有一席之地，但劳工问题也一直是他们忽略的重要问题之一。 一、首钢在秘鲁境遇反映出的问题 由于各国面临着不同的历史、文化、经济发展水平等国情，各国的劳资关系对比差异较大。不论是从个别还是整体的情况看，我国的劳资关系都是强资本弱劳工的局面，国内企业在处理劳资关系时往往处于绝对的优势，而劳动者因受各方面的制约难以与资方进行平等的对话，基层工会发挥作用有限。而国外开发程度较高的诸如非洲、南美洲等国家，都建立起了严格的劳工权益保护机制，这些国家的工会已上升到政府强制性的法律保护层面，拥有着强大的力量。这些组织会运用自己的力量最大限度地保护作为弱势群体的劳动生产者。而中国企业在国外投资时，不了解当地的劳动政策与背景，在处理劳资纠纷问题上往往采用中国特色的处理方法，这也反映出了一些问题。首钢在秘鲁投资建厂也存在这样的问题，具体表现在： 投资注重经济利益，忽略劳资现状。 追求经济利益最大化是企业的目标。首钢在秘鲁投资建厂也是在对当地资源、市场、成本、税收等因素的全面评估的基础上作出的决定，当年收购秘铁最直接的动因是为其即将扩大的生产能力提供原料，实现利润增长，增强企业生命力。但不能忽略了受雇者也是在追求自身利益的实现，雇佣方与受雇方是两个对立的经济利益体，只有处理好两者的关系，达到利益的平衡，才能走向共利。但首钢在秘鲁投资时轻视了这一点，应该说，首钢为自己未来的发展埋下了隐患。 轻视当地工会作用，错误定位政府在劳工问题的态度 首钢在中国是大型国有企业，该企业的工会有着我国国有企业的共性，工会工作侧重于协助企业的正常生产，促进企业和谐，而在争取劳动者合法权益的作用上发挥不足。中国企业走向秘鲁时，企业领导人以相同的态度对待秘鲁的工会，首钢投产第二年，在对当地工会缺乏了解的情况下，就与其签订了多大35项的福利条款，之后在谈判过程中节节败利。 秘鲁虽不是发达国家，但其社会性质和制度深受西方工业化国家的影响，当地的工会组织并非是“杂乱无章”，并且支付制定相关法律，保障劳动者的合法权益，这已是在国家法律层面的保障。当地政府也在有效地保障劳动者的合法权益，在秘鲁，劳动者有合法的罢工权，所以罢工在当地习以为常，有时候政府甚至对此呈现失控状态。 （三）沿用中国传统的人事管理制度，不利于处理劳资关系。 国有企业的问题被首钢带到了秘铁。1993年秘铁的领导班子完全同中国国内一样，既有董事长、又有总经理还有党委书记。这些首钢干部虽然职务不同但是却没有明确职能分工，难免带来人事上的相互牵扯，把一些国内的矛盾也带到了海外。 首钢在上世纪九十年代国有企业改制，产权分割并没有完全彻底，国有企业的管理高层在处理劳资关系上仍然带有计划经济体制下的特点，首钢在秘鲁办厂也将这些国企处理劳资关系的方式带到当地，而秘鲁的社会和经济体制与中国有很大不同，这势必带来一系列的劳资问题。 首钢秘铁公司的劳动者不断地以合理或者不合理的方式来争取自身利益，工资和福利水平不断提高，而公司起初在应对当地的劳工问题上相形见拙，劳动者罢工事件频发发生。随着劳资矛盾的日益突出，首钢秘铁公司开始试着转变方式，以更加市场化的方式应对劳动者的罢工行为。为此首钢秘铁公司也做了不少的调整。 二、首钢秘铁公司应对劳工问题的做法调整 秘鲁劳动者队伍的不断壮大和罢工的日益频发，也严重影响了首钢秘铁公司的正常生产经营活动，该公司也在不断积累经验，寻找应对劳工问题之策。 （一）转变态度，以市场经济条件下的方式解决劳工问题 在任何一个市场经济国家亦或是我们尚未熟悉的开放度较高的美洲和非洲国家，都有严格的劳工权益保障机制。劳工保障体系和工会组织形式尽管在各个国家由于历史和文化方面的原因略有不同，但实质都是一致的，在即在不断适应经济现代化的同时，最大限度地保护作为弱势群体的劳动生产者。而我国很多把目光投向世界的企业家们，对于工会的了解和运作还完全陌生。“破财消灾”之举或者请当地政府出面等的这种“中国特色”的手法并不灵。这就需要作出必要的调整，以市场经济条件下的方式有效地解决劳资之间的冲突，避免双方矛盾激化。 （二）了解当地劳动法律，合法有效地应对劳动者