他山之石 可以攻玉 (赴浙江义乌学习考察体会 2012.9).doc

他山之石 可以攻玉 （2012年9月） 为期半月的全县党务干部培训班学习已经结束。可以说，这次培训学习，方式灵活，既有县内专题讲座，又有县外考察培训；内容丰富，既有创新理论讲解，又有专业知识辅导；感受深刻，寓听、访、看、问中使人深思，给人启迪。尤其是在义乌考察培训期间，面对义乌经济发展之迅速、商贸活动之活跃，令人在羡慕中夹带反思，在惊叹中反视自己，印象深刻，体会颇多。 一、义乌的基本情况 义乌地处浙江中部，面积1105平方公里，下辖6镇7街道。义乌历史上是块苦地，人多地少且贫，有先天不足的自然条件：发展农业无条件、发展工业无基础、发展旅游无资源。然而，义乌政府、义乌人民敢于正视不足、勇于夹缝求生，紧紧抓住改革开放有利时机，坚定迈出“兴商建市”发展步伐，从“鸡毛换糖”、马路市场起步，历经1978-1991年区域性专业市场、1992-2001年全国性小商品流通中心、2002年至今义乌市场国际化三个阶段的发展，逐步摆脱了“相对落后的农业小县、资源贫乏的丘陵地区、远离都市的内陆小城、基础薄弱的落后乡村”的发展困境，成为了一个实力雄厚的经济强市；一个全球最大的小商品批发市场；一个迈向国际性的商贸城市；一个城乡一体化发展的典范；一个经济社会发展后劲和综合竞争力强大的现代化都市。目前，义乌市基本形成以商贸流通、物流、金融、会展、购物旅游等为主体的现代服务业体系，真正成为名副其实的“小商品海洋、购物者天堂”。2005年8月，义乌中国小商品城被联合国和世界银行誉为全球最大的小商品批发市场。 二、义乌的有效做法 义乌之所以能发展到今天名扬天下的规模，取得了今天世人瞩目的成就，有其独特的经验做法，本人认为有以下四个关键： 1.关键在于正确抉择。早在改革开放初期，义乌就提出了“兴商建市”的战略目标。习近平在任浙江省委书记时说：“义乌的发展经验充分说明，对于经过实践检验的正确的区域经济发展战略，要一以贯之、 一任接一任、一届接一届，接好‘接力棒’、打好‘接力赛’，绝不能‘城头变幻大王旗’。同时，打好‘接力赛’也必须有所创新，有新思路、新举措、新作为”。可贵的是，30多年来，义乌的领导换了一届又一届，但“兴商建市”战略始终没有动摇。历届党委政府还不断赋予“兴商建市”战略以新的内涵，先后提出了“以商促工、贸工联动”、“以商强农”、“建设国际性商贸城市”等一系列发展策略，始终把市场作为区域“发展极”来培育，“工作围着市场转，城市绕着市场建，产业跟着市场育”，充分发挥市场效应，以市场的持续发展作为推进整个区域市场化、工业化、城市化、城乡一体化和国际化的基础和动力。 2.关键在于政府引导。义乌的有序、高效、快速发展，政府的积极引导起到了至关重要作用。从宏观层面上来看，义乌从一开始建市场，到贸工联动发展，再到市场国际化，每一个阶段发展战略的提出都出自于政府。从微观层面来看，一方面义乌市场中最具代表性的国际商贸城，8次搬迁、11次扩建，都是政府领导亲自挂帅，有关部门共同参与，统一设计，统一建设；另一方面，管理政策的制定者也是政府，比如“划行归市，集聚经营”，有序招租，统一收费标准，多年不变，大产权不能变，摊位用途不能变等等。 3.关键在于不断创新。主要体现在市场创新、产业创新两大方面。在市场创新方面，因地制宜、因势利导处理好繁荣市场与规范市场的关系，既不采取约束过多的行政干预，又不放任自流撒手不管。通过摊位的有序合法流转和交易区“划行归市”（将同类商品安排在同一地段经营），既充分发挥了市场的竞争力，提高商品价格的透明度，也便于厂家及时了解市场行情。同时，认真实行明码标价和质量管理，建立完善的市场管理制度，促进了市场规范经营和公平竞争，从而获得了“全国重质量、守信用市场”荣誉称号。在产业创新方面，为了避免小商品生产企业“低、小、散”问题，义乌走上了产业集聚发展的路子。集群企业分享全国、全球销售网络和地区专业化生产这两种集聚效应，大大降低了生产成本。虽然企业数量多，规模小，但专业化程度高，企业互相配套，物资供应、信息交流、人才流动方便高效。义乌提出“抓领军企业就是抓中小企业”的理念，各优势行业都培育出了一批龙头企业，其中针织行业有芬莉、浪莎、宝娜斯、梦娜等4家企业跻身全国针织销售收入50强。 4.关键在于有序发展。发展不能一蹴而就，它必须有相应的自然环境、人文资源、资金技术等条件作铺奠。义乌的有序发展，不仅仅表现在迁址、扩建，市场规模的不断扩大上，也不仅仅表现在市场的辐射范围从“买全国，卖全国”逐步发展到“买世界，卖世界”，更主要的表现在市场的培育上。“划行归市，集聚经营”，先发展，后规范，即先发展专业街，待市场基本培育成熟，再建设规范的封闭市场，统一搬进去，国际商贸城分五期建设的缘故就在于此。 三、义乌的经验借鉴 义乌的参观学习，使我们开拓了视野，增长