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以科学发展观引领新形势下基层工商行政管理工作 摘要：运用科学发展观，用政治思维谋划工商行政管理能力建设。作为基层工商部门，作者提出深刻理解和正确把握科学发展观的内涵和实质及与工商管理工作的内在联系；落实科学发展观就必须始终坚持以人为本，以及落实科学发展观就必须始终坚持科学监管等当前要做好的工作。牢固树立和认真落实科学发展观，我们就必须坚持理论与实际相结合，把科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求贯穿于工商行政管理实际工作的方方面面。作为基层工商部门，笔者认为当前最重要的是要做好以下三个方面的工作： 一、落实科学发展观就必须始终坚持以人为本 科学发展观的核心和本质是以人为本。要干好工商行政管理事业关键靠人，本质在于最大程度地发挥全体干部职工的主观能动性和创造性，不断推进工商行政管理事业向前发展。因此我们要充分体现人文关怀，坚持以人为本，关心人，解放人，发展人，促进人的全面自由发展，给广大干部职工创造一个平等发展、公平竞争、充分发挥聪明才智的工作环境。首先，要坚持领导带头。一个部门、一个单位的工作作风如何、工作氛围如何，集中体现在领导层身上。做任何事情，领导要带头当好表率、树好样子，正人先正己，要求别人不做的自己坚决不做，要求别人做到的自己首先做到。领导带头、率先垂范，是一种无声的命令、无形的力量。要带头求真务实，坚持科学的发展观和正确的政绩观，不搞花架子，不想花点子，一心一意谋发展，一门心思抓工作落实，坚持深入基层，深入群众，深入企业，开展调查研究，摸清一线情况，关心群众疾苦，才能不断地解决问题，不断地推动工作。其次，要坚持制度管人管事。继续推行中层干部轮岗交流与竞聘上岗，从用人制度上消除“动力缺乏症”和“中梗阻”现象，增强基层干部围绕中心、严格执法、服务发展的事业心和责任感。继续建立完善各项规章制度，明确部门工作规范，明确机关工作人员素质要求，明确赏罚标准；对于已经建立的规章制度狠抓落实执行，不挂在嘴上、写在纸上、贴在墙上。第三，要坚持正确的考核奖惩标准。逐步完善现有目标考核奖惩办法，结合单位实际情况，建立更加科学、合理、公平竞争的考核奖惩机制，使全系统各个部门、每个工作人员既有压力，又有动力，努力在全系统形成上下同心、上下同欲，同奏一支曲，同唱一首歌的生动局面。 二、落实科学发展观就必须始终坚持科学监管 科学发展观要求我们树立全面、协调、可持续的发展观。因此，在实际工作中，我们必须自觉地把科学发展观贯穿于工商行政管理各项工作的全过程，始终坚持科学监管，促进工商事业与社会经济的全面、协调、健康发展。 1．关注食品安全，切实加强食品流通领域的监管，尽力营造放心消费环境。安徽阜阳“毒奶粉”、成都“毒泡菜”、广州“毒酒”等事件发生以后，如何针对当前食品市场出现的突出问题，履行好工商行政管理职能，实施科学的、有效的监管，则是我们必须认真思考和努力实践的重要课题。一方面，要继续抓好食品安全专项整治。紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，重点抓好粮、肉、菜、果、奶制品、豆制品、水产品以及儿童食品等品种，抓牢种养殖、生产加工、批发零售和消费四大环节，抓住农村、城乡结合部以及各种较为隐蔽的小作坊等监管肓区，加强巡查监管。同时，建立举报奖励机制，加大社会各界对食品市场的监督，做到有报必查，有假必打。另一方面，要着力加强食品安全制度建设。重点是要及快完善、落实食品安全法制建设，建立健全食品安全标准和检验监测体系，加快食品安全信用体系和信息化建设。（1）积极推行重要食品市场准入制度。实行食品质量购销查验登记制度、进货索证（票）制度，推广和完善总经销、总代理、厂方直销、场地挂钩、场场（厂）挂钩等经销制度，积极推行不合格食品市场退出制度。（2）建立健全“三位一体”的检测体系。积极推行以食品质量安全检测中心为龙头、市场检测点为基础、流动检测专用车为保障的“三位一体”检测体系，下力气在规范运行、正常运转上下功夫，可以探索市场化运作的方式，减轻工商部门的经济负担。（3）推进食品行业信用制度建设。对从事食品生产经营者，从食品购进、仓储、销售等各个环节，严格履行检查验收制度，建立食品信用单位档案，既要揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为，又要大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，对他们实行区别监管，扶优罚劣，营造人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围。 2．关注商品质量，强化流通领域商品质量监管，维护人民群众利益。国家已经确定工商行政管理机关作为流通领域的执法主体，因此，作为工商部门一定要切实履行好职能，做到有位有为。一是建立制度，严把商品准入关。重点在商品购销环节建立商品质量查验登记制度，督促经营者建立并执行进货查验制度。例如，我们局依据国家有关法律、法规及规章，结合商品流通企业日常监管工作实际，深入流通企业调研认证，制定出台了《商业流