低碳经济是中国可持续发展的必由之路.doc

低碳经济是中国可持续发展的必由之路 一、低碳概念的产生背景 1、低碳经济渐成全球共识1992年6月14日联合国环境与发展大会通过《里约热内卢环境与发展宣言》。1997年12月在日本京都由联合国气候变化框架公约参加国三次会议制定的。其目标是“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”。 低碳经济是一种从生产、流通到消费和废物回收这一系列社会活动中实现低碳化发展的经济模式，具体来讲，低碳经济是指可持续发展理念指导下，通过理念创新、技术创新、制度创新、产业结构创新、经营创新、新能源开发利用等多种手段，提高能源生产和使用的效率以及增加低碳或非碳燃料的生产和利用的比例、尽可能地减少对于煤炭石油等高碳能源的消耗，同时积极探索碳封存技术的研发和利用途径，从而实现减缓大气中CO浓度增长的目标，最终达到经济社会发展与生态环境保护双赢局面的一种经济发展低碳经济的特征是以减少温室气体排放为目标，构筑低能耗、低污染为基础的经济发展体系，包括低碳能源系统、低碳技术和低碳产业体系。 2排放。国际能源署（IEA）发布的“世界能源展望2007”预算：2003—2030年在参考情景和可选择政策情景下，中国一次能源需求平均将分别增长3.2%和2.5%，能源相关的二氧化碳排放将年均增长3.3%和2.2%。因此，中国经济的工业化与现代化进程仍靠高碳能源所驱动，对低碳能源技术的发展和环境污染是个极大的挑战。 2、高碳产业与贸易结构引起的排放 目前我国产业结构不尽合理，一、二、三产业比重失衡，工业特别是重化比重偏高，低能耗的第三产业比重偏低，部分企业工艺装备落后，资源利用率低，有的地区高投入高消耗低效率问题较为普遍。中国在全球产业分工体系中，仍处在低端位置，出口的商品相当一部分为高能耗、高污染的能源密集型商品。作为发展中国家，中国改革开放以来，为了引进了大量外资，而对环境标准要求过低，使中国承接了相当一部分发达国家重化工业的转移，将节能减排的国际责任和压力转移到中国，在成为“世界制造基地”的同时，不可避免加重了中国污染排放，在某种意义上讲，中国部分地区已成为“污染避难所”。 3、技术水平低下制约着低碳经济的发展 低碳技术是发展低碳经济遇到的最大瓶颈，我国作为一个发展中的大国，制约经济发展由“高碳”向“低碳”转变的因素是科技水平低，低碳技术开发和储备不足。无论是废弃物处理、节能降耗技术开发，还是对资源深度开发，都离不开技术和设备投入，没有先进的技术工艺发展，发展低碳经济无从谈起，因而技术发展制约着低碳经济的发展，如在CO2处理器、工业废气净化装置以及固体废物处理装置等具有高科技水平设置的技术研究开发上能力较弱，多数需要进口；在电力部门，2007 年我国高碳火力发电量占发电总量的82.86%，仍占主要地位，火电技术改造尚未突破大幅度降低CO2排放量的技术瓶颈，而技术瓶颈的存在也使得清洁能源替代火电还有很长的路要走。交通部门通过制定尾气排放标准来限制汽车CO2排放，各大汽车企业加紧研制新能源如混合动力汽车还普遍存在成本较高和推广困难，其中最大的制约因素是技术成本问题，虽然在许多情况下，中国通过国际技术市场购买、引进，但大量的引进费用是一个沉重的负担，也是制约中国由“高碳经济”向“低碳经济”转移的关键。 4、节能减排的任务仍然艰巨 节能减排是指减少能源浪费和降低废气排放。但由于我国粗放型经济增长方式尚未根本改变，经济增长在很大程度上靠大量消耗资源来实现，不仅浪费大，污染严重，而且资源利用率低。2006年全年万元GDP能耗实现自2003 年以来首次下降，主要污染物排放增幅减缓，全年全国未能完成年初确定的节能减排目标。虽然2007年两项主要污染物二氧化碳和化学需氧量的排放量同比下降，但在经济增长情况下，完成节能减排任务艰巨紧迫。2009年初，面对世界金融危机，国家出台了保经济增长、促就业的政策，很多地方重工业建设的势头仍然强劲，一些地方污染物排放量超过了环境容量，产业结构重型化的格局难以改变，高耗能产业加快增长的内在动力未能达到有效遏制。同时，很多企业思想认识不到位，把发展循环经济片面等同于“三废”排放达标，这大大加大了节能减排的难度。2009年末，中国政府向世界宣布：到2020年中国单位国内生产总值CO2排放比2005年下降 46—50%，并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划中，要实现这些目标要付出艰苦努力。 三、中国发展低碳经济的对策措施 发展低碳经济符合我国的当前和长远利益,是经济与社会发展的必然要求,是对传统经济发展模式的巨大挑战,受到实现工业化和承担国际义务双重压力的推动。在实施过程中,必须针对我国实际,坚持政府主导和企业参与相结合、自主创新与对外合作相结合、近期需求与长远目标相结合的原则,要从我国的国情出发,对症下