社保与经济精选.doc

JIANGXI AGRICULTURAL UNIVERSITY 题目： 略论社会保障的社会地位及经济贡献 学 院： 人文与公共管理学院 姓 名： 封顺义 学 号： 0202015277 专 业： 社会保障专业 年 级： 15级社会保障 指导教师： 傅琼 二0 一五 年 十二 月 略论社会保障的社会地位及经济贡献 社会保障和经济发展存在紧密的联系，从总体讲，社会保障与经济发展是相互作用、相互促进的。经济发展是基础，他决定着社会保障制度的产生与发展，社会保障又反作用于经济发展 它对经济发展具有双重作用社会保障制度既能促进经济发展也能阻碍经济发展正确认识社会保障与经济发展的关系对于建立健全社会保障制度和促进我国经济发展具有重大意义1．社会保障制度的萌芽 社会保障制度的萌芽可追溯到几千年前的古代文明时期。最初是社会成员之间自发地互济互助，然后产生了民间和宗教的慈善事业。为了保障社会成员的基本生活，化解社会风险，维护社会秩序，保持政权稳定，政府开始实施社会保障，使之成为一项社会政策和政府的正式制度安排。 1834年，英国政府颁布《新济贫法》，承认社会救济是公民享有的合法权利，实施救济、保障公民基本生活是政府的责任。《新济贫法》把社会救济第一次以国家立法的形式确定下来，使社会救济成为一项社会制度。在该法的影响下。欧洲其他国家纷纷效仿，建立起本国的社会救济制度。挪威于1845年颁布《济贫法》，法国则发布了一些济贫法令，社会救济制度在西方国家逐渐形成，为现代社会保障制度的诞生奠定了基础。 2．社会保障制度的产生 1883年，德国颁布《疾病保险法》，标志着以社会保险为核心的现代社会保障制度的产生。此后，德国于1884年颁布《工伤事故保险》，l889年颁布《老年和残障保险法》。这三项法案的颁布，形成了当时世界上第一份比较完整的工人社会保障计划，普遍受到工人好评，有力地促进了德国资本主义的发展。 1890～1919年，许多欧美工业化国家纷纷效仿德国建立起社会保险，如丹麦、奥地利、英国等16个国家建立了养老保险，比利时、瑞士、英国等9个国家建立了疾病生育保险，英国、法国、西班牙等9个国家建立了失业保险，美国、波兰、南非等37个国家建立了工伤保险。但在这一时期，各国的社会保障制度只是处于初步确立阶段，尚未形成完整的体系。 3．社会保障制度的发展 1929~933年资本主义世界爆发了严重的经济危机时任美国总统罗斯福实施了著名的“罗斯福新政”，政府积极干预经济。建立统一的社会保障制度，实行社会保险，是新政的一项主要内容。l935年8月14日，罗斯福总统签署了《社会保障法》。该法的主要内容是：劳动者失业可以领取失业救济金，年满65岁的劳动者退休后可以领取养老金，政府对孤老、残疾者等贫困者提供一定津贴。同时，联邦政府设立社会保障总署，主管社会保障事务。 美国《社会保障法》的颁布，第一次从理论上提出了“社会保障”这一概念，标志着现代社会保障制度的进一步完善。 1942年11月，受英国政府委托，以牛津大学教授贝弗里奇为主席的社会保障服务委员会提交了《社会保障及相关服务》的报告——著名的《贝弗里奇报告》。报告提出，由政府统一管理社会保障工作，通过社会保障实现国民收入再分配。报告设计了一整套社会福利制度，提出从七个方面为社会成员提供社会保障，包括儿童补助、养老金、残疾补助、丧葬补贴、丧失生活来源补助、妇女福利和失业救济。 贝弗里奇报告对英国政府乃至西方各国实施普遍福利的社会保障政策产生了巨大影响，英国政府相继颁布《国民保险法》、《国民卫生保健服务法》、《家庭津贴法》和《国民救济法》等一系列社会保障法律。英国宣称是第一个建成福利的国家，贝弗里奇也因此获得了“福利国家之父”的称号。瑞典、芬兰、挪威、法国、意大利等国纷纷致力于建设福利国家，建立社会保障制度。 与此同时，东欧和亚洲的社会主义国家也建立了以国家保障为特征的社会保障制度，许多发展中国家也建立自己的社会保障制度，社会保障成为了世界各国普遍采用的社会政策。20世纪50一60年代，世界发达国家经济高速增长，推动了社会保障快速发展，一些欧美国家自称已经建成“福利国家”。 4．社会保障制度的改革 20世纪70年代，石油危机引发经济危机，使世界经济停滞不前，大批工人失业，国家财政出现赤字，福利国家陷入困境，社会保障支出超过国家财力，入不敷出。与此同时，过高的社会保障水平严重削弱了企业的竞争力，又进一步影响经济的发展，使西方国家经济长期处于“滞胀”状态。 针对福利国家的弊端，以弗里德曼为代表的新自由主义经济学家提出