1_7_2美国1787年宪，联邦制的权力结构_pdf.docVIP

网上有无良商家在盗售两年前的旧版本，谨防上当，作者唯一授权网店 课程标准 7.欧美资产阶级代议制的确立与发展 ⑴了解《权利法案》制定和责任制内阁形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特 点。 ⑵说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主 立宪制的异同。 ⑶知道法兰西第三共和国宪法和《德意志帝国宪法》的主要内容，比较德意志帝国君主 立宪制与法国共和制的异同。 ⑷分析资产阶级代议制在西方政治发展中的作用。 第一讲 英国议会和内阁权力的演变 略 第二讲 美国联邦制的权力结构 一、制定美国宪法的背景 1.1775年，莱克星顿的枪声，美国独立战争爆发。1776年，英属北美13个殖民地发表 《独立宣言》，宣布独立，美利坚合众国诞生，各州结成了松散的邦联。1781年，美国打败 英国殖民军。1783年，英国承认北美独立。 2.邦联不是现代意义上的国家，作为邦联政府唯一机构的邦联国会由各州代表组成，各 州代表相当于独立的各州派出的大使。中央对各州没有直接管辖权。中央没有征税权，难以 解决战争遗留的巨额公债；各州拥有关税权，既不能制定统一的对外关税（给英国的商品倾 销以可乘之机），又互相设卡，阻碍了北美的州际贸易；在外交上难以形成统一的声音。 3.美国的政治领袖意识到，需要形成强有力的中央政府来稳定统治秩序，保护国家的利 益与主权。华盛顿等人深受启蒙运动思想影响，不赞成建立君主制国家。 （岳麓：邦联是若干独立国家为军事、外交或贸易等方面的利益组成的联合体。各成员 国保有主权。现在最著名的邦联是欧盟。联邦是具有统一主权的国家，其成员国加入联邦后 不再享有完全主权，但保留有一些管理内部事物的权力。美国是世界上第一个联邦制国家。） 二、美国1787年宪法的主要内容 1787 年 9 月，费城制宪会议，制定并通过了《美利坚合众国宪法》。（岳麓：费城制宪 会议的核心人物是麦迪逊，他坚持分权制衡的原则，被后世称为“美国宪法之父”。）1787 年宪法是关于美国政治体制的根本大法，包括序言和七条正文，其后又多次通过宪法修正案。 美国1787年宪法所体现的精神主要有以下几点。 （一）中央和地方的关系（国家结构形式）：联邦制 1.概念：联邦制是两个或多个分享权力的政府对同一地区及其人口行使权力的体 制。联邦制国家的权力是由它的成员单位让予的，联邦制国家的组成单位是享有相对主权 的完整政治实体，整体与组成部分之间是一种联盟关系，联邦政府和地方政府之间在各自规 定的权限范围内都享有最高权力。 2.美国联邦制的确立：依据1787年宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制， 全国有四套历史教材（人教、人民、岳麓、北师大），要想在高考中取得好成绩，必须对各 版本的历史教材都有所了解。《高中历史四种版本合一教程+高考文科解题技巧》唯一授权经 销网店  网上有无良商家在盗售两年前的旧版本，谨防上当，作者唯一授权网店 各州把权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个有充分主权的国家。（美国是世 界上第一个联邦制国家。） 3.必要性：刚独立的美国是一个松散的邦联，国家无法制定统一关税，保护本国工商业 和美国商人的海外利益，也无法打破各州的关税壁垒；无权维持常备军，不能稳定国内外局 势。无权征税和发行统一货币，使政府财政吃紧。美国人普遍感到有必要建立一个强有力的 政府，才能建设一个统一而强大的国家，促进美国的繁荣发展。 4.美国联邦制的特点： ⑴联邦与各州分享政治权力。联邦政府只能行使宪法“列举的权力”以及从中引申出来 的权力；“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留”，即各州政府保留 着中央政府拿走的权力之外的所有权力。涉及全国性事务的权力均赋予联邦政府，如财政、 外交和制定各项经济政策等；各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共事务的权 力。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体；各 州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法和法律。中央与地方分权制衡。 ⑵联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。联邦政府和州之间不是严格意义上的中 央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，相互之间不得进行任何干 涉。联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为；州政府也不得干 涉联邦事务。 ⑶联邦地位高于州。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，各州必须遵守；各州 宪法或法律不得与之相抵触；相冲突时，联邦法优于州法。（岳麓：州权主义在美国根深蒂 固。美国内战结束后，国会通过宪法修正案，进一步肯定了联邦法律的至上性。） 5.联邦制的利弊： ⑴积极作用：①克服了邦联制的弱点，赋予政府强有力的权力，保证了美国的强大和统 一。②尊重了各州长期以来就拥有独立行使各