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关于民事行政检察工作的情 况 汇 报 (2003年4月16日) 南关区人民检察院副检察长 马景瑞 首先，我代表南关区检察院对区人大陈主任、麻主任莅临我院指导工作表示热烈的欢迎。下面，我就我院 2000年以来民事行政检察工作，向各位领导汇报如下： 一、民行工作的基本情况 2000年以来在区委和市院的领导下，在区人大的监督下，我院以“三个代表”重要思想为指导，以办理侵害国家利益、社会公共利益的案件，行政干预和地方保护造成错判的案件，人民群众和新闻媒体关注的热点案件，审判人员枉法裁判和判决显失公正的案件为重点，认真贯彻高检和省、市院民行检察会议精神，坚持“公正执法，加强监督，依法办案，从严治检，服务大局”的检察工作方针，依法履行法律监督职责，对法院民事审判和行政诉讼活动进行监督，为保障国家民事、行政法律的统一正确实施，维护司法公正和司法权威，维护公民、法人的合法权益，惩治司法腐败，积极开展了民事行政检察工作，对一批法院的确有错误的生效的民事、行政判决裁定，依法提请市院按审判监督程序向市中级人民法院提出了抗诉；对正确的裁判，向当事人讲清道理，使其息诉服判。为化解社会矛盾，促进社会稳定，我院还作了大量的主持当事人和解的工作。针对社会转型时期，国有资产严重流失问题，我们按照高检院的统一部署，积极探索检察机关代表国家起诉和支持当事人起诉的民行检察工作新领域，虽然由于立法滞后，使这项工作暂时陷于停顿，但我们取得了宝贵的经验，为这一工作的进一步开展，奠定了基础。司法不公、个别司法人员贪赃枉法，是广大人民群众反映比较强烈的问题，为遏制这种司法腐败现象，结合办理抗诉案件，我们还初查了审判人员涉嫌职务犯罪案件，并向渎职侵权检察部门移送。为了减少诉累，提高效率，我们还就事实清楚的案件，与法院协商，以检察建议的方式纠正错误裁判。通过办案，为公民、法人挽回经济损失数十万元。民行工作初步得到了人民群众的认可。 2000年以来，我院共受理民事行政申诉案件58件，提请抗诉18件（市院已向法院提出抗诉13件），建议提请抗诉2件，和解7件，发检察建议8件，息诉13件，终止审查4件，不立案6件。初查并向本院渎检部门移送审判人员职务犯罪案件2件，初查国有资产流失案件2件，办理省院交办案件47件。提请抗诉案件，经市院抗诉后法院已再审10件，其中改判6件，占已再审的抗诉案件的60%。 2000年以来，我院民行检察工作一直处在全市、乃至全省基层院的前列，连续3年进入市院先进行列，2003年，又被省院民行处评为全省基层院民行检察工作十佳单位。民行科科长裴志民同志2002年被省政法委和省院评为人民满意检察干警。 二、民行工作的基本措施 1、领导高度重视。 民行检察工作是检察机关起步较晚，但又非常重要的工作。为了做好和加强这些工作，院党组多次听取民行工作汇报，对民行工作进行深入地调查研究，就人员、经费、车辆等问题，采取有力措施予以保障。在人员配备上，调集精兵强将，民行科长裴志民同志曾长期从事律师工作，有扎实的办案功底，院党组将其安排到民行科，并一干就是十年。民行科的其他同志也都是多年从事检察工作，有丰富办案经验的同志。在经费保障上，初连文检察长在院办公办案经费十分困难的情况下，多次强调，民行工作是新兴工作，面临许多困难，要有倾斜政策，民行科的办公办案经费必须予以保证。在办公车辆配备上，院党组在原为民行科配置的车辆报废后，积极采取措施从其他科室调剂，最近已为民行科重新配备了一台办案用车。 院领导在民行工作遇到重大困难时，主动出面，协调解决。如在查处一起国有资产流失案件时，初连文检察长亲自听取汇报，并与上级院和有关部门积极协调，为民行工作的顺利开展扫除了障碍。吴守权副检察长在主持民行工作期间，多次与法院协调。我在接管民行工作后，也多次与法院有关领导协调民行工作。院领导的积极工作，既是对民行工作的有力支持，也是对民行干警的极大鼓舞。 2、思想认识到位。 我院领导之所以重视民行工作，源于对民行工作重要性的深刻认识。我们认为民事行政检察工作是适应改革开放和发展社会主义市场经济的需要发展起来的，是检察机关履行法律监督职责的一个重要领域，是一项发展迅速、成绩显著、前景广阔、大有可为而又面临不少困难、亟需加强规范和大力发展的重要业务工作。我们是从贯彻“三个代表”重要思想的高度认识民事行政检察工作的重大意义，从依法治国的高度认识民行工作的积极作用，从服务于社会主义市场经济建设的角度认识民行工作的职能作用，从强化诉讼监督的角度认识民行工作的重要地位的。 3、规范办案程序，严格依法办案，确保案件质量。 办案是民行工作的中心，只有办案，才有作为。案件质量是民行工作的生命。只有严格依法办案，严格按程序办案，才能保证案件的质量。为了多办案，办好案，我院采取了许多行之有效的措施，率先在民