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关于流动人口计划生育工作调研报告 让胡路区人口和计划生育局 2009年6月12日 随着社会主义新农村建设的不断深入和市场经济体制的逐步建立，人口流动、人口迁移加剧，流入和流出人口数量发展迅猛，这一庞大群体也为我区的经济社会发展注入了活力。正确认识流动人口在城乡协调统筹发展、构建社会主义和谐社会中的地位、作用和影响，把握流动人口的特征和发展趋势，顺势而上，不断加强和完善流动人口管理和服务工作，是全面建设小康社会进程中必须加以解决的重大问题。计生局利用三个月的时间，以入户走访，发放流动人口调查问卷，开展流动人口评计生工作，召开座谈会，与综合治理单位相互结合等形式对基层流动人口计划生育管理工作情况进行调查研究，现将调研情况报告如下： 一、流动人口管理基本现状 让胡路区位于大庆西部，滨州、让通铁路交汇处。行政区域面积1394平方公里，区辖六个街道办事处，68个社区；三个牧场，24个连队；一个镇，七个行政村、一个红旗居委会。总人口约50万人，其中农村人口52378人，流动人口76915人，流入已婚育龄妇女24163人。我局高度重视流动人口计划生育管理工作，突出政府行为，强化共管机制，实施综合治理，提升流动人口的管理水平。目前，全区流动人口《婚育证明》核发率为98%，查验率为98%。 二、主要工作情况 1、流动人口计划生育宣传教育工作得到进一步深化。 一是充分发挥乡村两级人口学校作用，开办流动人口计划生育政策法规课，宣讲流动人口计划生育政策法规和方针政策，宣讲流动人口计划生育管理服务指南，使流动人口明白外出为什么要办理《婚育证明》，了解办证程序，知晓要按时寄回《流动人口避孕节育情况报告单》。二是区里利用新闻媒体和群众喜闻乐见的文艺节目来开展宣传活动。并通过办宣传专栏、发放宣传单、出动宣传车等形式，有针对性地进行宣传教育，流动育龄群众受教育面达90%以上，收到了良好的宣传效果。三是抓住春节期间流动人口返乡回家过年有利时机，进行上门服务，讲解计划生育基本知识和法规政策，把流动人口办证须知等宣传资料送到流动人口手中。 2、进一步增强了流动人口维权服务工作。 针对流动人口计划生育权益不能得到有效维护的突出问题，我局注重从贯彻落实法律法规着眼，从解决群众反映强烈的问题着手，主要采取以下措施，一是实行同管理、同服务，将流动人口与常住人口一样对待，对流入已婚育龄妇女全面落实免费技术服务。二是依法维护流动人口合法权益，强调依法行政、文明执法、正确执法，规范使用执法文书和合法票据。禁止强迫流动育龄妇女返乡三查的行为，坚决查处流动人口乱收费的行为。三是加强维权监督。设立了举报电话，确保侵犯流动人口合法权益的行为能得到及时纠正。全区各单位建立了计划生育政务公开栏，公开了流动人口办证程序、办证条件，广泛接受群众监督。 3、进一步强化了流动人口属地化管理工作。 在今年工作要求中，进一步强化了流动人口的计划生育管理由户籍地和现居住地共同管理，以现居住地管理为主的原则，明确规定流动人口计划生育管理，流入地负主要责任。同时作为流出地，也加大了管理力度，严格办理《流动人口婚育证明》，并要求流出人口及时、准确的反馈信息。为了保证这一原则真正落到实处，在具体考核中实行“双向检查考核，双向责任追究”，即对本区范围内的流动人口出现政策外生育，既列入流入地考核，追究责任，对流出地也进行考核，同时追究责任并实行“一票否决”制。各单位在检查抽查流动人口“三查”服务工作时，把流动人口的生育节育和“三查”服务与常住人口一样对待，一样检查抽查，有效地促进了基层管理工作责任的落实。 4、基层流动人口计划生育管理工作取得初步成效。 基层单位进一步建立健全了基层流动人口计划生育管理和服务阵地，在居委会、村委会、连队一级都配备了计划生育专职工作人员，将工作重心下移到到最基层。居委会、村委会、连队还分别与出租房主、已婚育龄妇女和用工单位签订计划生育责任书，并本着“谁受益谁负责，谁用工谁管理，谁地盘谁清理”的原则，理顺各方的关系。同时通过层层签订目标管理责任书，明确了各级职责。针对流动人口、下岗职工、失业人员等重点人群，实行分类建档，分类管理。 5、进一步加快了流动人口计划生育信息化建设步伐 一是按照省级流动人口计划生育信息交换的要求，制订了规范的信息交换具体细则，全国都可以通过网络平台进行信息查询，加强了对流动人口流入地与流出地的相互配合，方便了管理。二是实行信息平台专人负责、每日上网、及时提交反馈信息制度。全区一镇、三场、六个街道都配备了专用电脑，并接入宽带网络，指定专人负责，随时了解流动人口信息，及时进行提交反馈。三是建立信息平台运行情况考核制度。把流动人口信息平台运行情况列为整体工作的一项重要考核内容，实行阶段考评，对工作突出的给予表扬，对工作差的给予通报批评，进一步落实了责任。流动人口