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农民专业合作社常见问题解答 村民委员会是否可以成为农民专业合作社单位成员? 答：《村民委员会组织法》第二条规定：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，办理本村的公共事务和公益事业。因此，村民委员会具有管理公共事务的职能。根据《农民专业合作社法》第十四条规定，村民委员会不能成为农民专业合作社单位成员。 农民专业合作社在经营地域上是不是有限制，是否只能在农村开展经营？能不能跨地区经营？ 答：农民专业合作社没有经营地域的限制，既可以在农村，也可以在城市开展经营活动，还可以跨地区经营。但是，应当在经营活动所在地工商行政管理机关办理农民专业合作社分支机构登记有些法律、行政法规或者国务院决定规定在申请办理企业登记前须经批准的经营项目，对申请办理农民专业合作社登记也适用吗？ 答：农民专业合作社和企业都是市场主体，法律、行政法规或者国务院决定规定设立市场主体前须经批准的经营项目，对农民专业合作社也同样适用。基本程序是申请人在办理工商登记前应当到工商机关办理名称预先核准，并以核准的名称到有关部门办理许可或批准文件。再凭这些批准文件到工商部门办理登记注册。比如说，设立经营食品加工的农民专业合作社，就应当持工商部门核发的名称预先核准通知书，到县级以上卫生行政主管部门办理卫生许可证，凭许可证方能办理工商登记手续。 在《农民专业合作社登记管理条例》实施以前就已经设立的合作社，还需要登记么，这些合作社该如何进行登记？ 答：对《农民专业合作社登记管理条例》实施前设立的农民专业合作社，《农民专业合作社登记管理条例》规定了1年的登记过渡期，即应当自本条例施行之日起1年内依法办理登记。属于《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》调整范围的农民专业合作社，《农民专业合作社登记管理条例》施行前已经在工商行政管理机关登记为公司等市场主体的，可以先办理注销登记，再办理农民专业合作社设立登记；也可以适用变更登记程序。《农民专业合作社登记管理条例》施行前未在工商行政管理机关登记的，应当在法定期限内，依法向工商机关申请农民专业合作社设立登记。 要到哪一级工商行政管理机关申请办理农民专业合作社登记？ 答：农民专业合作社的工商登记主要实行属地管辖原则。依照《农民专业合作社登记管理条例》第四条的规定：“农民专业合作社由所在地的县（市）、区工商行政管理部门登记”。因此，申请人应当到农民专业合作社所在地的县、县级市或者市辖区工商局办理登记手续。 已设立的农民专业合作社因成员退社等原因达不到法定成员比例怎么办？ 答：为了防止因农民专业合作社成员发生变更，农民成员低于法定比例，《农民专业合作社登记管理条例》规定，应当自事由发生之日起6个月内采取吸收新的农民成员入社等方式使农民成员达到法定比例。如农民专业合作社成员发生变更，使农民成员低于法定比例满6个月的，由登记机关责令改正；情节严重的，吊销营业执照。 农民专业合作社作为一类新的市场主体，与一般意义上的企业有什么不同？ 答：农民专业合作社与传统企业的区别，主要有七个方面：一是成立目的不同。成立农民专业合作经济社主要目的是为成员服务，谋求全体成员的共同利益，“对内服务，对外盈利”，合作社与成员之间的交易是不营利的；而企业则是纯粹以营利为目的的经济组织。二是农民专业合作社的成员以农民为主体，农民成员必须占到成员总数的80％以上；企业通常没有对出资人身份及所占比例予以限制。三是服务对象不同。农民专业合作社以本社成员为主要服务对象，提供产前、产中、产后的技术、信息、生产资料购买和农产品的销售、加工、运输、贮藏等服务。而企业面向社会提供产品或者服务。四是财产关系不同。农民专业合作社的财产要按份量化到个人，记载在成员账户中。而一般的企业法人，股东的出资构成法人的财产，不将法人的财产按份量化在股东名下。五是退出机制对法人资产的影响不同。农民专业合作社成员加入自愿、退出自由。成员退出时，可以带走自己加入时的出资和记载在其账户内的由公积金形成的财产份额。而企业法人的股东一般只能以转让股份的形式退出，这种退出并不带来企业法人资产的减少。六是决策机制不同。农民专业合作社成员地位平等，按照民主管理原则，实行一人一票制。而一般的企业法人是以股东持有的股份为决策机制的基础。七是盈利的分配方式不同。农民专业合作社盈余分配的基础是成员与合作社交易量，即“按惠顾额返还盈余”。而企业则按照股东出资比例分配盈利。 农民专业合作社是什么性质的组织？ 答：农民专业合作社和过去“一大二公”的合作社有本质的区别。是一类具有法人资格的全新市场主体。需要强调两点：一点是农民专业合作社以农民为主体的经济组织，是农民为获取良好的服务，自愿联合、民主管理的互助性经济组织；另一点是这种经济组织不改变现有的农村基本经济制度，如土地承