中国邮政邮政编码和地址库工作实施方..doc

邮政编码和地址库工作实施方案纲要 2010.12 目 录 一. 目标、原则 3 二. 现状 4 三. 下一步工作建议 8 （一） 近期工作建议 8 1. 工作思路 8 2. 邮编地址库 10 3. 邮编扩位 13 4. 邮编宣传 14 （二） 中远期工作建议 15 四. 需要尽快决策的两个问题 16 （一） 后2位为“00”的邮编是否修改的问题 16 （二） 包裹窗投局与邮编不完全对应的问题 17  目标、原则 （一）目标 1．在现有基础上，完善邮编和地址标准、管理维护体制与机制，构建一个独立的、满足各个业务应用的、全网统一和更新及时的邮编地址库。 2．完善后的邮编地址库首先满足邮件按码自动化分拣等生产生产性需要，并通过邮编扩位，逐步提高邮件自动化处理深度和大宗商函预处理深度，降低社会用邮和内部处理成本，提高邮件处理效率。 （二）原则 1、远近结合、分步实施、统筹兼顾 邮编和地址建设工作是一项复杂的系统工程，不能一蹴而就，要在科学分析的基础上，统筹规划，近远期结合，分清层次和阶段、分步实施。 2、突出重点，急需优先 邮编和地址建设应抓住目前急需解决的中心局邮件自动分拣的问题，解决邮编地址错误率高、维护更新不及时不同步等问题，大局信函分拣到段等问题，力争尽快见到成效。 3、总结经验，试点先行 邮编和地址库建设工作，应借鉴上海、杭州和武汉等中心局利用自有地址数据库解决进口自动化分拣的经验，结合现有集团邮编名址库的具体情况，找出解决方案，先试点后推广，以确保邮编和地址库建设工作的稳步推进。 4、统一标准、统一维护、统一宣传、统一发布 邮编和地址建设应切实保证全网邮编地址应用统一标准、邮编地址信息统一维护、邮编宣传推广统一口径、邮编地址更新统一发布。 现状 （一）用户书写邮政编码情况 上海、杭州专项调研数据显示，仅7.7%的包裹未写6位邮编，由此可见，目前普通用户基本能够在用邮时书写6位邮编，公众对书写完整六位邮编的认知度较以前有很大提高。同时在调研中也看到大宗商函印制的邮编基本完整。这表明多年的邮编推广工作还是有成效的，已为邮政按码分拣奠定了良好的基础。 （二）邮编后两位00的情况 调研数据表明，书写后两位邮编00比例个人函件为29.4%，大宗商函为39.4%，不同大客户之间自制商函的邮编后两位00比例相差较大。因此正确引导大客户使用规范准确邮编地址，对提高邮件分拣质量意义重大。 （三）邮政编码和地址在邮政各生产环节使用中存在的问题 收寄环节 营业支局的收寄环节是邮编地址信息进入邮政生产全流程的源头，给据邮件地址信息的准确录入和邮编的正确匹配是后续中心局生产作业的基础。经过流程优化工程，上网地址邮编信息的及时率和完整率有了很大提高，但还存在以下问题： （1）营业前台智能匹配软件 虚假地址能够匹配出正确邮编，而某些真实地址确不能匹配出邮编；用户填写完整6位邮编，而软件匹配出的邮编后两位为00，且不能更改；当软件无法匹配完整6位邮编时后两位自动补00。 （2）调研中发现网上邮编后两位为XX，相应的网上地址信息仅有省市名。 （3）营业收寄匹配不出邮编的信息，不能反馈到全国名址维护信息系统中进行维护。 （4）邮编辅助查询的问题 营业前台缺乏方便用户查询邮编的有效工具，使用邮政黄页检索邮编，查找复杂、费时且信息有限。 中心局进出口环节 （1）信函分拣 出口基本能够实现按前4位邮编进行自动分拣。但由于后两位邮编的准确性较低，多数局进口不能实现自动化分拣。上海、杭州、武汉等地中心局使用OCR技术和自建地址库，实现了进口邮件按地址上机分拣到局或段。但各地自建分拣库信息格式标准不统一，信息不能共享，因此目前还不能直接满足全网分拣处理的需求。 （2）包裹分拣 网上邮编信息的准确度直接影响了中心局生产作业的自动化效率。两网互通工程后，中心局包裹出口分拣能够依靠前4位邮编进行，据本次调研，进口包裹网上信息邮编的不准确率在20%以上，各中心局需要采用进口信息预处理或在开拆台席修正邮编等措施才能将包裹分拣到对应格口。 （3）一码多局现象仍然存在 按要求经邮编微调后各地应实现一局一码，但调研发现实际还存在一码多局的情况。 （4）中心局分拣资料与邮编名址维护系统邮编不一致 此次调研中发现，存在中心局分拣资料与邮编名址维护系统邮编不一致的现象。经工作组对武汉中心局分拣资料库和全国名址维护系统街道层比对后发现，有效数据中邮编不匹配占33.5%，即中心局和投递局对同一地址维护的邮编是不一致的。 投递环节 （1）据了解，投递员每天平均内部处理时间为3—4个小时（包括分拣到段、段内排序），手工作业劳动强度大。 （2）投递局使用名址信息维护终端维护了本局的道段信息和投递点信息，但无法为中心局分拣封发使用。 （四）邮编名址信息维护系统 （1）目前全国名址信息维护系统直接