伊春市小兴安岭生态功能区建设规划..docx

伊春市小兴安岭生态功能区建设规划发布时间:2009-09-25 来源: 小兴安岭是国家重点国有林区，素有“中国林都”、“红松故乡”之称，是黑龙江、松花江两大水系支流的源头和重要水源涵养区，对保持水土、调蓄洪水、维持生物多样性和区域生态平衡，保障国家和东北亚生态安全具有不可或缺的生态功能；是我国重要商品粮、畜牧业生产基地的天然屏障，对调节东北、华北平原气候，缓解全球气候变暖，都具有无可替代的保障功能。作为我国重要的国有林区，地上和地下资源富集，具有发展以森林生态旅游业为重点的第三产业、绿色能源、森林食品及加工业、冶金建材化工和木材精深加工等接续替代产业的潜力和广阔空间，对促进经济社会可持续发展有着极为重要的经济功能。建设小兴安岭生态功能区，是市委、市政府深入贯彻落实党的十七届三中全会精神、坚持科学发展观、加快构建生态文明，全力推进“生态立市”战略的重要举措；是发挥森林独特生态功能，维护生态安全, 保护、恢复区域内森林、湿地等生态系统，遏制生态环境恶化趋势的迫切要求;是发挥区域比较优势，发展优势特色产业，构建生态主导型经济体系，建设社会主义新林区的必然选择，对实现经济社会永续发展、人与自然和谐发展具有重大意义。按照省政府《关于加快大小兴安岭生态功能区建设的意见》要求，结合伊春实际，特制定本规划。一、生态功能区建设的现实基础（一）基本情况1、自然资源十分丰富。小兴安岭山系纵贯伊春全境，以森林植被为主体的自然资源十分丰富。林区经营总面积392万公顷，有林地面积321万公顷，森林覆被率为81.8%。活立木总蓄积24743万立方米，中龄林蓄积14279万立方米，幼龄林蓄积4648万立方米。年林木生长量为913万立方米。湿地面积为40万公顷，主要湿地类型为：河流湿地、沼泽湿地、森林湿地、水库湿地、人工湿地等。水资源极为丰富，辖区内水资源总量为53.8亿立方米，河流纵横密布，共有河流702条，主要河流有汤旺河、库尔滨河、乌云河、嘉荫河、呼兰河，分属黑龙江、松花江两大水系。野生动植物繁多，共有野生植物1396种，占全省总数的63.2％，其中经济植物824种，占全省的92％；野生动物434种，占全省的78.8％。风能资源丰富，10米高度层风能理论储量为924万千瓦，按联合国环境规划署组织国际研究机构采用的数值模拟方法推算，我市离地面50米高度层风能资源技术可开发量401万千瓦。地下矿产资源储量充足，已探明的金属、非金属矿床矿点200多处。2、生态保护初见成效。实施天保工程以来，落实森林资源管护经营承包面积157.4万公顷，封山育林51.8万公顷，建立各级各类自然保护区面积达56.4万公顷，累计调减木材产量945.5万立方米，少消耗森林蓄积1935万立方米。人工林面积达到46.8万公顷，蓄积达到3521万立方米,至2007年实现了森林资源年净增500万立方米的良性循环。区域内水土流失得到初步控制，累计完成退耕还林、还草、还湿1.5万公顷,治理水土流失面积3.7万公顷,水土流失治理率6.2%以上。主要工业污染物排放总量得到有效控制，基本实现“一控双达标”。工业废水排放达标率达96%以上，工业废气处理率达96%以上。固体废物综合利用率逐步提高。城市空气质量有所改善，功能区噪声基本符合国家标准。农村环境污染治理力度加大，生物有机肥、农家肥施用面积不断扩大，清洁能源利用率不断提高，农村能源结构逐步改善。3、优势特色产业加快发展。依托生态环境优势，抓住我市被国务院确定为资源型城市经济转型试点的有利机遇，认真贯彻落实国务院《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，积极向国家争取扶持接续替代产业发展的相关政策，大力实施“生态立市、产业兴市”战略，加快发展森林生态旅游、绿色能源、特色种养与加工、冶金及矿产开发和木材精深加工等五大接续替代产业，初步形成了以生态、绿色为主体的新的产业格局。2008年，五大接续替代产业增加值实现123.2亿元，比上年增长13.9％，占地区生产总值的比重达到70.5%。4、各项改革稳步推进。2006年4月29日，国有林权制度改革试点正式启动，5个试点局8万公顷流转任务于2006年底顺利完成。林权制度改革被评为2006中国十大改革案例奖，2008年，又被评为“全国改革开放30年创新案例”，写入了中央1号文件，继续扩大林改试点被写入了十七届三中全会《决定》，林改这一重大举措得到中央的充分肯定。国有中小企业产权制度改革成效显著，森工企业附属单位实施了主辅分离、辅业改制，积极支持西钢、浩水等大型国有企业重组和改造，西钢集团已成功改制为民营企业。事业单位改革试点稳步推进，行政审批制度改革不断深化。教育体制、财政管理、农村税费、粮食流通体制等各项改革都取得了明显成效。5、对外开放迈出新步伐。成功举办了九届森林生态旅游节、黑龙江伊春原生态食用菌发展