创新村务公开民主管理促进农村和谐发展..doc

创新村务公开民主管理 促进农村和谐发展 **人民政府 **地处湘东南部，辖20个乡镇，304个村和社区，总面积2664平方公里，总人口79万人，其中农业人口66万人。近年来，我们立足县情，牢固树立科学发展观，始终坚持把村务公开民主管理作为做好“三农”工作，维护农村稳定的头等大事来抓，坚持做到工作思路上与时俱进，工作措施上常抓常新，在普及深化、规范提高上下功夫，在强化监督、务求实效上做文章，不断提升村务公开民主管理工作水平。到目前为止，县、乡两级均成立了村务公开组织机构，100%的村成立了村民主理财小组和村务公开监督小组，并设立了村务公开栏。通过村务公开民主管理，增强了村干部的责任感，提高了依法行政的自觉性，密切了党群干群关系，促进了农村基层党风廉政建设，同时为化解农村热点、难点问题，维护社会稳定，推动农村经济社会和谐发展起到了很大的促进作用。具体做法如下： 一、强化领导，村务公开民主管理工作常抓不懈 推行村务公开工作是扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利的重要内容，也是村民实行自我管理、自我教育、自我服务的新途径。为了使村务公开工作顺利展开，我们把村务公开工作当作一件大事来抓，按部就班、常抓不懈。一是强化组织保障。县、乡、村均成立了组织机构，配备了专门工作班子，县委、县政府成立了村务公开民主管理工作领导小组，由主管农业的副县长任组长，明确了领导小组相关成员单位要按照整体工作部署和责任分工，层层落实责任制。在具体工作中，由纪检监察部门牵头负责村干部党风廉政建设，进一步做好村干部“勤廉双述”工作；组织部门牵头负责村“两委”班子建设特别是村党支部建设，以及党员队伍的管理；经管部门负责农村土地承包管理、农村集体财务管理、农民负担监督管理等工作；计生部门负责人口和计生管理；民政部门负责村务公开规范化建设经常性的业务指导及督促检查等等。乡镇成立监督小组，由乡镇人大主席团成员、纪委委员、民政办主任组成，在村一级落实了村支部书记为第一责任人，具体负责村务公开工作，从上到下形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，切实做到了领导、责任和措施三到位，确保各项工作落到实处；二是建立目标考核。县人民政府下发了《关于进一步做好村务公开工作的实施意见》，每年把村务公开工作的推进情况纳入全县双文明建设工作中的一个重要内容来考核，考核结果与相关责任单位和村级评先评优直接挂钩；三是规范制度管理。为进一步规范村务公开民主管理工作，我县出台了《**村级组织工作规范》，用制度的形式明确了村级五基（即基本组织体系、基本职责任务、基本管理制度、基本工作方法、基本待遇保障），使全县村级工作有了更明确的可操作性，村干部的待遇得到了根本保障，提升了全县村级工作规范化水平。与此同时先后下发了《**村务公开和民主管理工作实施意见》、《**村务公开和民主管理考核评分细则》，编制了《**村务公开目录》、《**村务公开和民主管理工作手册》，发放到各乡镇领导班子和各村级两委领导班子。四是严格监督和责任追究。每年由县委、县政府督查室牵头组织村务公开开展情况督查，在检查中发现未按要求开展村务公开工作的乡镇及村及时进行反馈并责令限期整改，对于不履行工作责任，弄虚作假、欺上瞒下的行为，以及由此引发的群众集体上访带来恶劣影响的事件实行责任追究；五是狠抓典型引路和教育培训。积极培育挖掘典型，开展创建先进示范乡镇村活动，由县委组织部牵头，从全县20个乡镇选出了60个基础条件较好的村作为全县规范化建设示范村，充分利用惠农政策，整合部门资源力量，努力建成一批规范化村部，然后以点带面，推动全县工作。与此同时，每次结合村委会换届选举加强教育培训，组织村委会新任成员到县里集中学习政策、法律和群众工作以及农村经济的专门知识。在群众中开展民主法制教育、政策法律宣传和村民权利义务教育，增强村民的民主法制意识，提高群众自觉参与意识。 二、规范运作，稳步推进村务公开各项工作 为了使村务公开工作全面展开，我们在完善决策、规范运作、提高质量上狠下功夫，落实“四项权利”，注重“四个延伸”，村务公开各项工作扎实稳步推进。 一是落实“四项权利”， 不断扩大基层民主。 实行村民民主听证机制，落实群众“知情权”。村务民主听证会召集党员、村组干部和群众代表参加。听证会上，对村财务收支、近期工作打算和涉及群众利益的事项进行公布，使群众对村务操作过程和结果知情。 实行代表联系机制，落实群众“参与权”。对凡涉及村内事务决策的会议，都邀请党员代表和村民代表参加。会前由党员代表、村民代表到农户当面征求村民意见，解释有关疑问，对多数村民不满意的，涉及什么问题就解决什么问题，会后公开会议内容，切实让村民参与到村里的经济建设和社会事务管理中来。 实行“三会决策”机制，落实群众“决策权”。对村里的重大事项和关系村民切身利益的事，都必须经过村支两