信息消费理论研究及相关政策(下)..doc

信息消费理论研究及相关政策（下） 主讲人：何平 工业和信息化部电信研究院 政策与经济研究所 ICT产业研究部主任 二、信息消费政策背景及解读 政策背景 下面我们回到32号文件制定的背景以及我们对整个32号文件里面的政策的理解上面。 首先我们要来看为什么要出32号文件。实际上是需要从宏观经济、产业发展以及国际竞争三个层面来看这个32号文件的背景。 首先从国家的宏观经济性来看，2008年全球金融危机以来，在世界经济不景气的大趋势下面，我们国家的经济运行一直也存在着下行的压力，部分行业产能过剩，结构性就业矛盾突出，出口复苏速度缓慢，生态环境恶化等问题凸显，粗放式增长方式也面临着巨大的挑战，改革开放以来，拉动经济增长的三驾马车主要依靠投资和出口这一发展方式难以为继，在这样一个大的背景下，党的十八大明确提出要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力。 当年的中央经济工作会议也特别强调，要充分发挥消费的基础作用，与此同时，随着信息技术创新的不断加快，信息消费逐渐成长为国内消费市场重要增长力量之一，同时表现出强劲的渗透带动作用，信息消费促进消费总量扩张，带动消费结构，调整升级的效果已经开始显现，并且还有巨大的发展潜力，因此，促进信息消费，扩大内需相关政策制定与宏观经济形式和党中央国务院的重大战略部署是高度契合的，具有重大而深远的战略意义。 接下来我们要看看产业的背景，从供给和需求两个分析来分析信息消费已经具备的发展的基础。 从供给层面来看，信息消费已经具有坚实产业基础。一是信息服务稳定增长，虽然传统话音业务趋于饱和，也就是我们打电话越来越少，但是数据和互联网业务发展迅速，并且成为主要增长的驱动力，特别是移动数据和移动互联网业务成为新的增长引擎。 刚才也看到，我们国家移动用户每月消费的流量，近两年一直保持着50%以上的年均增长速度，互联网上的电子商务，即时通讯，网络视频，有哪些信誉好的足球投注网站引擎等主要的业务，也都保持了一个快速的增长，我们可以看到，2014年整个上半年，全国电信业务总量达到了8600亿，总比增长达到占15%，高于同期GDP的增长。 第二个从整个电子信息产业的角度来看，我们的大国地位也日益稳固，2014年上半年，随着全球经济形式有好转的迹象，我国稳增长“微刺激”的政策也逐步取得成效，整个电子信息产业增速也是出现了一个震荡上扬的趋势，主要的一些指标的增数，也出现了一个小幅的回暖，整个行业深化结构调整，产业升级的一系列体制增效的措施也为产业的后续发展注入新的动力。 我们可以看到，整个上半年，规模以上电子制造业增加值同比增长11.6%，高出工业平均水平2.8个百分点，实现一个销售产值的话也在4.75万亿元，同比增长也接近10%，整个电子信息产业的增长很快。 第三个方面，从我们整个信息消费用户基础来看，也呈现出一个日益雄厚的态势，整个中国的电信用户规模现在是全球最大，从移动用户来看，在2014年上半年，移动用户的总数已经达到了12.6亿，人口普及率也达到了92.6%，其中移动宽带的这块，包括3G用户和4G用户，这块的累计用户量已经达到了4.7亿，在整个移动用户中的渗透率也超过了38%。 虽然我们4G刚刚才起步，但是经过半年的发展，用户也都已经接近了1500万户，再从固定这块来看，固定宽带接入用户已经达到了1.98亿，马上就要达到2亿水平，整个一个宽带加起来的普及率也达到了38.5%。我们可以看到，像移动互联网也好，固定宽带也好，它用户基础是非常牢固的。另外，在互联网领域，我们看周围及时通信典型代表，像微信，它在2011年上线，经过三年多的发展，现在注册的用户也达到了6亿，活跃用户也超过了4亿，基于这样一个庞大的用户群，我们可以看到，基于微信的微信支付，包括上面的一些购物等新型的业态也在开始往外延伸。 所以可以看到，在这种现实和潜在的这样一个庞大的用户群的基础之上，特别是移动和宽带用户用户群的基础之上，我们为信息消费规模扩张提供了基础性的支撑，这是从贡献层面来看。 我们从需求层面来看，信息消费需求潜力正在快速得到释放，整个信息通信业正在步入一个新的发展阶段，用户结构也是明显的优化，智能终端也在加速普及，应用服务也更加广泛，尤其是移动互联网全面渗透，信息服务和信息产品的移动互联化趋势也在显著加速。 首先我们看里面的用户结构，从用户结构来看，互联网宽带进一步普及，尤其是高端宽带接入用户比例再创新高。 2014年，我们全国新增的宽带用户中超过了100万户，其中，4兆以上我们称为高端用户的比例已经达到了1.65亿，占整个宽带用户的比例也达到了83.6%，比整个2013年底提高了4.8个百分点，像FTTH用户也就是光纤到户的这部分用户，现在已经接近5400万户，占整个宽带用户的比例也提高到了2