《危险废物经营单位编制应急预案指南.docVIP

危险废物经营单位编制应急预案指南 1 目的和依据 为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固体法》）关于“产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案”的规定，指导危险废物经营单位制定应急预案，有效应对意外事故，特制定《危险废物经营单位编制应急预案指南》（以下简称《指南》）。 2 适用范围 2.1 《指南》规定了制定应急预案的原则要求、基本框架、保证措施、编制步骤、文本格式等。适用于从事贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位（以下简称“危险废物经营单位”）。 2.2 产生、收集、运输危险废物的单位及其他相关单位制定应急预案可参考本《指南》。 3 原则要求 3.1 符合法律法规以及有关标准规范的要求。 3.2 体现应急工作统一领导、分级管理，条块结合、以块为主、责任到人的原则。 3.3 注意与上级主管部门、政府相关部门或其他外部单位的应 急预案相衔接，相兼容。 3.4 因地制宜，切合实际。以本《指南》为基础，可适当增减相关内容。充分考虑内部及外界（如自然灾害或临近单位的危险源）的事故诱因；正常工作时段及节假日和夜间等时段发生事故的可能性；事故或紧急状态对单位内外人员和环境的威胁以及单位自救和社会救援等。 4 基本框架（见附录A） 4.1 应急预案简介 4.1.1 应急预案编制目的 应急预案应当着眼于最大限度降低因火灾、爆炸或其他意外的突发或非突发事件导致的危险废物或危险废物组分泄漏到空气、土壤或水体中而产生的对人体健康和环境的危害。 4.1.2 应急预案适用范围 明确应急预案的适用范围。一般应针对各个危险废物经营设施所在场所分别制定应急预案；并细化到各个生产班组、生产岗位和人员。 4.1.3 应急预案文本管理及修订 明确应急预案在单位内的发放范围及应当进行修订的情形。 明确应急预案在单位内的发放范围。如规定在每个经营场所至少存放一份完整的应急预案副本，在每个相关设施或设备点至少存放一份简洁明确的应急响应程序图或行动表。对外发放的，应列出获得应急预案副本的外单位（如上级主管部门、地方政府主管部门和有关外部应急/救援力量）名单。必要时，应急预案的全部或部分内容应当分发给可能受其事故影响的周边单位，如学校、医院等。 明确应急预案应及时修订，不断充实、完善和提高。一般在以下情况下应当及时进行修订：适用法律法规变化；应急预案在紧急状态下暴露不足和缺陷，甚至完全失效；危险废物经营设施的设计、建设、操作、维护改变；可能导致爆炸、火灾或泄漏风险提高的其他条件改变；应急协调人改变；应急装备改变；应急技术和能力的变化；各个生产班组、生产岗位发生变化；等。 4.2 单位基本情况及周围环境综述 4.2.1 单位基本情况 （1）单位基本情况概述。包括本单位及危险废物经营场所（危险废物经营设施所在地）的地址/地理位置、经济性质、经营种类、从业人数、隶属关系、危险废物经营的种类和规模等内容。 （2）单位的空间格局。包括本单位及危险废物经营场所的厂区布置、主要道路、疏散通道、紧急集合区等（可附图）。 （3）单位人员。包括本单位及危险废物经营场所人员的构成、数量和在生产区域的分布情况等。在介绍单位人员情况时，可以按照与危险废物接触的紧密程度来划分单位人员类别，以便于管理和应急沟通。 4.2.2 危险废物及其经营设施基本情况 （1）所经营主要危险废物情况。包括危险废物的种类、数量、形态、特性、主要危害等，可列表。 （2）贮存、利用、处置危险废物的相关设施情况。说明各设施在厂区内的位置，各个生产环节的装置设备及其运行状态，生产工艺和能力等。对危险废物贮存设施，有必要说明其建设标准、配套装置、贮存能力及区域环境等情况。 （3）利用、处置危险废物过程中的中间产物及最终物质。 （4）危险区域。根据（1）、（2）、（3）的情况，说明单位危险区域的分布情况。 4.2.3 周边环境状况 说明本单位周边一定范围（如1 千米）内地形地貌、气候气象、工程地质、水文及水文地质、植被土壤等情况；周围的敏感对象情况。 说明周围的主要危险源（即周边可能对本单位产生不利影响或危及本单位安全状态的危险源）情况。 敏感对象包括但不限于具有下列特征的区域： (1)需特殊保护地区：如饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护地等。 (2)生态敏感与脆弱区：如沙尘暴源区、荒漠绿洲、珍稀动植物栖息地、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等。 (3)社会关注区：人口密集区、文教区、党政机关集中的办公区、医院等。 4.3 启动应急预案的情形 明确启动应急预案的条件和标准。如即将发生或已经发生危险废物溢出、火灾、爆炸