构建和谐社会首善之区..doc

构建和谐社会首善之区 北京市决策研究基地首席专家 马仲良 今天，我们一起来共同学习中央十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，以及北京市委《关于构建社会主义和谐社会首善之区的意见》这两个文件的精神。去年10月份，中央十六届六中全会做出一个重大的决定，就是要把构建社会主义和谐社会放在更加突出的位置，这是一个非常重要的文件，北京市委在11月份通过了贯彻中央十六届六中全会决定的意见，提出了“要把首都北京建成社会主义和谐社会的首善之区”的目标，今天我来谈一谈学习这两个文件的体会，和大家交流。 一、构建和谐社会首善之区的意义 1、构建社会主义和谐社会的重要意义 首先，我讲的第一个问题，就是构建社会主义和谐社会首善之区的重要意义，也就是我们要充分认识它的重要性和紧迫性。我们大家都学习了十六届六中全会的相关精神，都非常了解为什么中央提出要构建社会主义和谐社会这么一个问题以及为什么要把这个问题放在更加突出的位置。中央讲得非常明确，他提出在新世纪、新阶段，我们面临着前所未有的发展机遇，同时也面对着前所未有的挑战。在这个阶段我们特别要看到什么问题呢？第一个问题是影响和平与发展的不稳定、不确定因素，即我们仍将长期面对发达国家在经济、科技等方面占优势的压力，而且我们也处在并将长期处于社会主义初级阶段；第二个问题是我们已经进入到了改革发展的关键时期，在这个关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这就是四个“深刻”。这种空前的社会变革给我们发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。发展到这个阶段，特别是国际上都有这个经验，就是在人均达到1000美元到3000美元这个阶段时各种社会矛盾会凸显出来，而我们正是处于这个阶段。所以我们党要带领人民抓住机遇、应对挑战，把中国特色社会主义伟大事业推向前进就必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的位置。中央文件从形势、任务、机遇、挑战这几个方面论述了构建社会主义和谐社会的重要意义。 在这个文件里面中央特别提出构建社会主义和谐社会是我们的一个奋斗的目标，它既是我们的一个最终奋斗的目标——实现共产主义，因为共产主义就是一个大和谐的社会；同时它又是一个阶段性的目标。中央的文件对于“到2020年我们构建社会主义和谐社会的目标和任务”这个问题做出了明确的规定，即构建和谐社会既是一个最终的理想目标，又是一个阶段性的奋斗目标。文件提出，一方面它是一个奋斗的目标，另一方面它也是一个发展过程，是一个不断地化解社会矛盾、促进社会和谐的一个发展过程。所以，我们理解这个和谐社会，应该将其理解为既是一个目标又是一个过程。 中央文件在论述构建和谐社会的时候还指出，这个和谐社会是一个宏观的、广义的概念。他包括什么呢？包括经济发展、政治发展、文化发展和狭义的社会发展。狭义的社会特别指的是社会生活领域的，像社会保障制度、社会公平、社区建设和社会事业的发展，这些是狭义的社会。狭义的社会和经济、政治、文化是平列、并列的关系。广义的和谐社会则把经济发展，政治发展，文化发展和狭义的社会发展都囊括进去了。同时这个和谐社会也有一个含义，就是狭义的和谐社会。狭义的和谐社会特指什么呢？它特指和经济发展、政治发展、文化发展相并列的社会生活领域的发展，包括社会事业，像医疗、卫生、教育、文化、体育、社会保障和社会矛盾的化解，这是狭义的和谐社会。所以，我们有的时候说和谐社会指的是广义的和谐社会，有的时候说的和谐社会是狭义的和谐社会。六中全会提出的《构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》主要指的是一个狭义的和谐社会，侧重于指的是社会事业的发展，指的是公共服务、社会保障体系建设，还有社区建设、社会组织建设，都指的是狭义的和谐社会。所以，我们在学习中央文件的时候要注意这个概念在不同场合有不同的含义。 2、构建和谐社会首善之区的重要意义 我们北京市委这个意见一方面贯彻了中央六中全会的精神，同时他又结合北京市的市情，北京市特殊的情况（北京是全国的政治中心、文化中心、国际交往中心、国家的首都）。提出我们构建社会主义和谐社会首善之区的目标。也就是说我们除了要解决全国各地都要解决的构建社会主义和谐社会的任务以外，我们作为首都还有更特殊的任务，或者说对我们有更高的要求，因为是和谐社会的首善之区，所以对我们的要求要比一般的地区还要高。那么为什么要提出来构建社会主义和谐社会首善之区呢？怎么理解它的重要意义呢？市委文件提出，我们要认识到当前北京首都也要把社会建设放在更加突出的位置，因为它是全国的政治中心、文化中心、国际交往中心，它是一个特殊的城市。对于这样一个城市，构建社会主义和谐社会的任务就更加的艰巨、更加的紧迫，它的标准也就更高。 我们知道以前我们讲的比较多的是经济建设、政治建设和文化建设，现在根