河南省城镇体系规划文本2001-2020..doc

目 录 第一章 总 则 1 第二章 城镇发展总体战略 2 第三章 城镇体系结构及空间组织 5 第四章 主要城市空间扩展及控制 11 第五章 小城镇发展引导 15 第六章 基础设施和社会服务体系规划 18 第一节 交通体系建设 18 第二节 水资源开发利用 21 第三节 供电与通讯网络建设 23 第四节 社会服务体系建设 24 第七章 资源环境协调发展规划 26 第一节 保护和合理利用土地资源 26 第二节 旅游资源开发 27 第三节 历史文化遗产保护 28 第四节 生态环境保护与建设 29 第八章 区域发展协调与管制 32 第一节 城镇发展分区 32 第二节 乡村地区 40 第三节 生态敏感区 43 第四节 省际边界地区 44 第九章 规划实施的政策与措施 46 第十章 附 则 49 河南省城镇体系规划 文 本 （2001-2020） 河南省人民政府 二○○二年十二月 《河南省城镇体系规划》编制单位名单 项目主持单位： 河南省建设厅 项目主编单位： 河南省城乡规划设计研究院 项目合作单位： 河南大学环境与规划学院 郑州市规划勘测设计研究院 河南省城乡规划技术服务中心 河南省科学院地理研究所 《河南省城镇体系规划》编制人员名单 项目总顾问：范钦臣 张洪华 查 敏 技术总负责：刘洪涛 项目顾问：刘征远 虞绍涛 王发曾 项目负责人：郭凤春 王华昌 夏保林 技术负责人：乔建平 袁中金 项目组成员：胡新宇 王旭升 尚学军 薛广静 陈卫东 吕连琴 张传慧 康美寅 平玉峰 王 丰 虞湘蓉 钱新强 高建华 朱柏钢 宋金叶 吴国伟 黄金川 王 喜 其它参加人员：杨友林 陈永信 许海燕 郭东良 王宾波 管 华 陶立新 王 勇 王长征 刘道方 闫卫阳 刘志钢 郑海霞 李立阳 王紫生 第一章 总 则 第一条 为落实全省经济社会发展战略，实现全省国民经济和社会发展目标，积极稳妥地推进城镇化进程，加强城镇建设与人口、资源、环境和经济发展的协调，促进全省经济社会的可持续发展，特编制《河南省城镇体系规划（2001-2020年）》（以下简称本规划）。 第二条 本规划是宏观调控和引导全省城镇化进程和城镇发展的纲领性文件，是全省城镇化与城镇发展的基本战略方针和政策。全省各市域、县域城镇体系规划及各级城市总体规划的编制应以本规划为指导。 第三条 本规划宏观调控我省城镇发展的核心任务是：完善省域城镇体系布局，促进和加快城镇化进程；实施区域基础设施和公共设施的共建共享，防止重复建设，降低区域开发成本，提高城市和区域的整体竞争力；控制对区域发展不利的开发活动，保护资源和生态环境，保障可持续发展。 第四条 本规划下列涉及区域协调发展、资源利用、环境保护、风景名胜资源管理、自然与人文遗产保护、公众利益和公共安全等方面的内容为强制性内容，必须严格遵守。 （一）省域内必须控制开发的区域。包括：自然保护区、退耕还林（草）地区、大型湖泊、水源保护区、分滞洪地区，以及其它生态敏感区。 （二）省域内的区域性重大基础设施的布局。包括：高速公路、干线公路、铁路、机场、区域性电厂和高压输电网、天然气门站、天然气（煤制气）主干管、区域性防洪、滞洪骨干工程、水利枢纽工程、区域引水工程等。 （三）涉及相邻城市的重大基础设施布局。包括：城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾处理场等。 第五条 全省各类重大项目的选址，都必须以本规划为依据，符合本规划确定的布局和原则。 第六条 本规划的主要依据是《中华人民共和国城市规划法》、建设部《城市规划编制办法及实施细则》、《城镇体系规划编制审批办法》、《河南省城市规划编制办法实施暂行规定》、《河南省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）、《城市规划强制性内容暂行规定》。 第七条 本规划适用于河南省全部行政区域范围。 第八条 本规划期限为2001-2020年，其中近期为2001-2010年，远期为2011-2020年。 第二章 城镇发展总体战略 第九条 全省城镇发展战略指导思想是： 1、遵循市场经济规律，立足中原，承东启西，连南接北。从有利于建立统一、开放、有序的市场体系出发，在城镇产业的选择、基础设施建设等方面，广泛开展区域协作，促进具有中原特色的市场体