泸定县基本农田保护专项规划（2006-2020年）..doc

泸定县基本农田保护专项规划 （2006——2020年） 泸定县人民政府 二O O八年七月目 录 引言 1 一、区域概况 1 （一）地理位置 1 （二）自然条件 2 （三）社会经济条件 8 （四）用地资源与利用特点 9 二、耕地现状及评价 11 （一）耕地面积现状 11 （二）耕地适宜性分析 12 （三）耕地利用的特点及问题 17 三、耕地需求量及增减量分析 18 （一）耕地需求量预测 18 （二）耕地增减量分析 27 （三）供需平衡 45 四、基本农田保护评价 47 （一）存在的问题 48 （二）基本农田变化情况 49 五、基本农田保护区规划指标及布局 50 （一）规划时限 50 （二）规划目标 50 （三）规划方针、依据、原则 52 （四）保护范围 54 （五）保护方案 55 （六）划定结果 56 六、保护措施 57 （一）正确认识、全面理解耕地保护的内容与途径 57 （二）进一步健全与完善基本农田保护制度，强化制度的执行与监督 58 （三）实行分级保护制度，强化基本农田的质量保护与区位保护 60 （四）加快土地产权制度改革步伐，调动农民和农村集体经济组织的积极性 61 （五）制定基本农田保护的优先优惠政策，形成基本农田保护的经济激励机制 61 （六）全方位、多渠道筹集资金，加大投入力度，以建设促保护 62 （七）进一步加强基本农田保护法制建设与执法监督，真正做到依法保护基本农田 63 （八）防治基本农田保护区域的环境污染，积极推进基本农田的土地整理 64 （九）加强基本农田的跟踪监测，确保耕地总量的动态平衡 65 附表1 泸定县基本农田保护区调整规划表 1 附表2 泸定县调整划定基本农田分片统计表 2 引言 基本农田是为满足国民经济持续、稳定发展，按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的农田，是粮食生产的重要基础，保护基本农田是耕地保护工作的重中之重，对保障国家粮食安全、维护社会稳定、促进我县经济全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。 认真贯彻落实党中央、国务院和国土资源部一系列重要指示和文件精神，进一步做好基本农田保护工作，保证农业的可持续发展，保障区域的粮食安全，从根本上维护社会安定并逐步实现全面小康。针对我县在耕地保护实际工作中遇到的问题，《关于进一步落实耕地保护责任制作好基本农田保护工作的通知》（川国土资发[2007]39号）中，明确将我县的基本农田面积进行核减，以此为契机，对基本农田保护专项规划进行修编，明确保护责任，完善保护措施。 一、区域概况 （一）地理位置 泸定县位于四川省西部二郎山西麓，甘孜州东南部，界于邛崃山脉与大雪山脉之间，北纬29°27＇～30°05ˊ，101°49ˊ～102°21ˊ之间。东邻雅安地区天全、荥经、汉源县；南连石棉县；西北接康定县。东西最宽49.9公里，南北最长69.2km，幅员面积2165.35km2。县府驻地泸桥镇经318国道东距省会成都市290Km，西距州府所在地康定49Km，经省道211线南至石棉县112Km。随着二隧道建成通车，318线已成为内地通往甘孜州和西藏最主要的交通要道。 （二）自然条件 1、地形地貌 泸定县属川西地槽区，地处青藏高原向四川盆地的过渡地带，境内山高坡陡，河谷幽深，峰峦重叠，沟壑交错，地势起伏大，西高东低，新构造运动强烈，形成典型的高山峡谷地貌。大渡河由北向南将全县分割为东西两部分，沿河两岸支沟发达，与大渡河呈正交分布，在其交汇处多形成洪积扇或洪积锥地貌，河谷或沟谷均呈“V”型，谷缘到谷底的相对高差较大，一般在2000-3000m，最高达6500m。县内地貌类型按成因可以分为阶地、河谷扇形地、台地和山地。阶地主要是在大渡河流域河流迅速下切形成的，如泸桥沙坝等；河谷扇形地多形成于山溪注入大渡河的河曲处，因其土质肥沃多为县内的重要耕地，如城区、沈村等；台地是由于强烈冰川、溪流剥蚀切割形成的，如沈村堡子、泸桥海子坪等台地；山地多为中山、高山和极高山，多分布于贡嘎山东坡和部分北坡的磨西、新兴乡等大雪山脊一带（图1-1）。 县境东靠邛崃山，西依大雪山，山势展布与主要构造线走向基本一致。东部邛崃山一带海拔一般3000m-4500m，夹金山山峰高达4930m；西部大雪山海拔一般4500m-5500m，贡嘎山主峰高达7556m， 图1-1 泸定县地貌分区图 泸定之西华山海拔6076m。区域内第三纪末期以来的夷平面可大致划分为三级：一级夷平面高程4400m-4600m，为准平原被破坏后剧烈抬升形成的准平原化夷平面，即高原期夷平面；二级夷平面高程4100m-4200m，属剥蚀面，三级夷平面（二朗山期）高程3500m-360