非营利组织概述.ppt

第 1章 非营利组织概述 1.1 非营利组织的界定及特征 1.2 非营利组织的类型 1.3 非营利组织产生与发展的原因 1.4 非营利组织与其他组织的互动 1.5 非营利组织的局限 1.6 活动领域 一切社会组织都可分为政府组织和非政府组织，而非政府组织又有营利性组织(市场中的企业)和非营利组织之分。 1.1非营利组织的界定及特征 1.1.1 非营利组织的含义 1.1.2 非营利组织的特征 1.1.3 王名的分类 非营利组织的含义 对非营利组织(non-profit organization)， 国际上有不同的称谓，如: “第三部门” (the third sector) “独立部门” (independent sector) “慈善组织” (charitable sector) “志愿者组织” (voluntary sector) “免税组织” (tax-exempt sector) “非政府组织” (non-government organization NGO) “社会经济” (social economy)、 “公民社会” (civil society) 草根组织 (Grass Roots Organzaition GRO)等。 对于非营利组织的几种国际学术定义： 1．法律定义 2．收入来源定义 3．功能定义 4．结构--运作定义 1．法律定义 世界上有些国家(主要是美国)在法律上有一些规定，如美国联邦国内税法对于合乎规定的非营利组织作了以下界定：非营利组织本质上是一种组织，其净盈余的分配，包括给任何监督与经营该组织的人，如组织的成员、董事或理事等的报酬，都受到限制。在该税法501条还列出了其必须遵守的条件： (1)该组织的运作目标完全是为了从事慈善性、教育性、宗教性和科学性的事业，或者是为达到该税法明文规定的其他目的。 (2)该组织的净收入不能用于使私人受惠。 (3)该组织所从事的主要活动不是为了影响立法也不干预公开的选举。 2．收入来源定义 联合国的国民经济核算体系将经济活动的领域分为五大部门： 金融组织、非金融企业、政府、非营利组织和家庭。 其中的非营利组织与其他四类组织的区别在于，非营利组织的大部分收入不是来自以市场价格出售的商品与服务，而是来自其成员缴纳的会费和支持者的捐赠。 如果一个组织的一半以上收入来自以市场价格销售的收入，则是营利性部门，而一个主要依靠政府资助的组织则是政府部门。 但这种定义不考虑其他的特性，许多国家大量的非营利组织都不完全符合该定义。 3．功能定义 非营利组织是满足公共目的，实现社会公众利益的私人组织。但何为“公众利益”，不同国家，不同国家的不同时期和不同人都会有不一致的理解，也就会造成这一概念的歧义性。 4．结构--运作定义 这一定义由美国约翰·霍布金斯大学非营利组织比较研究中心的萨拉蒙等人提出，它着眼于组织的基本结构和运作方式，认为凡是符合组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性这五个条件的组织都是非营利组织。尽管这是一个比较符合美国社会实际的一个定义，而且也存在其他一些缺点，但却为越来越多的人采纳。我们在这里就基本使用这一定义。 以服务大众为宗旨，而不以营利为目的，具有志愿性和自治性的正式组织。（本书概念） 界定非营利部门的原则 1．国际化原则。我们对非营利部门的界定必须参照国际上的标准。发达国家的非营利组织已经有很长的历史，这些国家对非营利组织的研究也取得了一定的成果，我们的界定标准要以国际通行的理论为础。 2．本土化原则。同国际接轨不等于不考虑中国国情。因此对我国非营利部门的界定必须考虑我国非营利部门的实际情况。 3．现实性原则。采取什么方法界定非营利部门必须根据当前的社会发展状况和理论研究水平来确定。我们必须选择最合适的方法来界定我国的非营利部门。 4．超前性原则。我国非营利部门的发展还处于初级阶段，各种非营利组织正在从其他部门中分化出来，但是作为一种理论研究，对非营利部门的界定必须具有一定的超前性。因此，有些界定在非营利部门之内的组织在当前不一定具有正式的非营利法律地位，但是我们相信在不久的将来，这些组织必将名正言顺地成为非营利部门的一部分。 1.1.2 非营利组织的特征 1．组织性 2．民间性 3．非营利性 4．自治性 5．志愿性 6．公益性 1.2 非营利组织的类型 1.2.1 联合国国际标准产业分类体系(ISIC体系) 1.2.2 欧共体经济活动产业分类体系(NACE体系) 1.2.3 免税团体分类体系(NTEE体系) 1.2.4 非营利组织国际分类体系(ICNPO体系) 1.2.5 其他分类 1.2.1联合国国际标准产业分类体系