社会保障复习提纲..doc

大纲 社会保障、社会福利、社会保险的概念及其区别。 社会保障的内容体系（即社会保障的内容）和模式、目标、功能、性质、原则。 养老保险、医疗保险的概念、特征和基本模式。 安德森的以劳动去商品化程度为标准的福利体制的比较及三种体制的基本特征。 福利国家的危机。 社会保险发展的阶段及标志。 社会保障的科学归属问题。 凯恩斯主义对社会保障的影响。 社会保障发展的新转型。 一、社会保障及社会福利 社会保障： 概念： 1935年美国颁布《社会保障法》，首次使用社会保障概念，最初指的是收入补贴，社会保障制度的目标主要针对8种收入风险：疾病、老年、妊娠、工伤、残疾、失业、丧偶和失怙。 随后，国际劳工组织接受了这一概念，并使其含义逐步扩大，一般包括社会保险、社会救助、雇主责任和社会津贴。 国际劳工局指出：社会保障即通过一系列的公共措施对其成员提供的保护，以防止他们由于疾病、妊娠、工伤、失业、残疾、老年及死亡而导致的收入中断或大大降低而遭受经济和社会困窘，对社会成员提供的医疗照顾，及对有儿童家庭提供的补贴。在这一概念下，社会保障的实施非常依赖于正式的劳动雇佣关系 郑功成：社会保障是各种具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统的统称。 我们：国家或社会通过立法和采取行政手段对国民收入进行再分配，以社会消费基金的形式向由年老、病残、死亡、失业及其他不幸遭遇的发生而使生存出现困难的社会成员给予一定的物质上的帮助，以保证其基本生活权利的措施、制度和活动的总称。 社会保障制度与经济的关系： 社会保障在某种程度上还是作为经济发展的稳定器，虽然在某些方面，如就业，已经开始实施更加积极的社会保障，即把社会保障作为经济发展的助推器。 社会福利： 狭义的社会福利：为帮助特殊的社会群体、疗救社会病态而提供的服务，又称福利服务。 广义的社会福利：为了保障全体国民的物质的，精神的最低生活水准，由政府和民间提供的各项社会服务的总和（1）非正式的社会福利制度（2）正式的社会福利制度（3）国家的社会福利制度：六大服务（社会保障或收入保障、医疗服务、教育、住房、就业、社会工作服务和对个人的社会服务） 社会保险： 1.社会保险是以国家为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动力能力，或虽有劳动力而无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程度上的损失补偿使之继续享有基本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行，保证社会安定的一种保险制度。 2，社会保险是一种特殊的强制性保险，它是在商业保险的基础上产生的。其主要内容包括养老，残疾，遗嘱，医疗，失业，工伤和家庭津贴等。 3，社会保险是社会保障的核心部分。这是因为他保障的是劳动者；它所占用的资金也是社会保障基金中最大部分。 二、社会保障的内容体系（即社会保障的内容）模式、目标、功能、性质、原则等 社会保障是各种具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统的统称。 内容 、国内 （1）社会保险： （2）社会救助：也称社会救济，是国家通过国民收入的再分配，对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其基本生活的制度。 （3）社会福利：对社会弱势群体的帮助 （4）社会安抚 、蒂特马斯：社会服务体系 （1）社会福利：包括一切由国库在“社会服务”名目下支销的直辖服务和转移性支付 （2）财政福利：全面联系着中央和地方直接税制下的宽减、免征、扣除等措施，以及在国民保险里称为供款的“税捐” （3）职业福利：基于工作表现、职业成就和生产力来满足社会需要 经济福利性：非市场交换方式获取 社会化行为：即其行为主体为国家或社会民间组织(最终责任主体是国家，但必须理解国家主体并不代表国家包办） 目标：保障和改善国民生活 在中西方不同语境下，国内对社会保障的理解实际上是“大社会保障”，其中包含了社会福利，而在国际上，其对等的应该是社会福利概念 基本模式： 根据社会保障对象 就业（收入）关联保障制度 普通保障制度 社会救助制度 根据社会保障金的筹资方式 社会保险型模式 国家福利型模式 国家-单位保障型模式 个人储蓄型模式 根据劳动的 “非商品化”和福利的分化程度的强弱 自由主义体制 保守主义体制 社会民主主义体制 功能 1、作为社会政策的社会保障 （1）促进社会稳定，维护经济发展的成果，解决经济快速发展所带来的社会问题。“社会政策”是经济政策的“婢女” （2）社会公平 （3）精神文明建设 2、作为经济政策的社会保障 社会保障本身就是经济发展的“倍增器”，它不是从属于经济发展的，而是经济发展的一个重要组成部分，如教育、就业政策、社会保障基金等，其主要作用为： （1）保护和配置劳动力 （2）供求平衡 （3）投融资调节 （4）国民收入再分配：垂