苏州市城市轨道交通营运应急信息系统材料..doc

项目背景 城市轨道交通是城市公共交通的一个重要组成部分，它把步行、公共自行车、公交、出租等出行方式有机地联系在一起，它具备载客量大、运送速度快的特色，是减轻城市道路拥挤、实现节能减排的重要手段。交通运输主管部门作为政府职能部门，肩负着维护城市公共交通正常运行的重要作用。轨道交通由于人口密集度高、运行速度快等特点，建立健全交通运输主管部门应对轨道交通出现的自然灾害事件、事故灾难事件、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等方面的工作体系，形成措施到位、指挥统一、反应迅速、运转高效的应急机制，提高处置轨道交通突发事件的应急保障能力，是交通运输主管部门全面履行社会管理和公共服务的重要职能，也是构建和谐社会的重要举措。 2011年4月13日，交通运输部正式印发《交通运输“十二五”发展规划》加强交通运输应急体系建设提高城市轨道交通应急处置能力开展城市轨道交通营运安保工程，改造营运控制中心，增配安检设备组织开展城市轨道交通应急演练，提高城市轨道交通的安全防范水平和应急保障能力。 城市轨道交通营运应急管理，就是指交通运输管理部门和轨道运营公司为避免或者减轻突发事件带来的重大威胁和损害，而有目的、有计划制定并实施相应的管理策略、措施，它包括了突发事件的预案准备、应对措施的准备、应急资源的调度、突发事件结束后恢复、重建与评估等不断学习和改进的动态过程。苏州市城市轨道交通营运应急信息系统示范工程立足轨道交通行业，是监督轨道交通行业正常运转的重要工具，是提供政府层面应急处置工作的重要手段，是反映应急事件的快速通道，是主管部门协调相关部门和企业一起参与应急处置工作的重要技术支撑。示范工程的实施，为各类突发事件的事前预防、事中处置与事后分析提供信息获取、事件分析与进展信息发布的技术手段，为模拟演练应急事件处置、不断优化应急处置流程提供支撑，为全省轨道交通营运应急管理工作提供示范作用。 我市已经明确在两年内完成交通运输指挥中心建设工作，该中心面积为768平方米，预计2015年6月建成，届时我市交通运输行业内所有负责日常监管和应急处置职能的机构、人员将全部搬入该中心。轨道交通应急管理处置中心最终将放在交通运输指挥中心，轨道交通营运应急管理系统最终将成为交通运输指挥中心的一项重要信息系统，为应急处置时跨部门调动资源，共享信息提供运作的平台。 建设目标 根据部十二五信息化等方式 主要建设内容及规模 1、完善城市轨道交通营运状态信息采集和发布功能。围绕轨道交通营运应急管理需求，以轨道交通营运公司的现有应用系统为基础，开发防灾设备状态、电力和机电设备状态、站台视频和客流状况等信息的数据交换接口，及轨道交通列车位置数据采集功能；完善乘客信息显示系统、站台内部广播系统，为应急信息发布提供支撑。 2、建立全市轨道交通营运应急处置机制。拓展交通运输指挥中心功能，接入轨道实时运行数据，并实现与电力、消防、安监、公安、城管、医疗卫生、广播电视等有关部门的信息互通，加强业务协同与应急联动。 3、建立轨道交通信息资源库。以轨道交通基础地理数据、内部设施数据、车站内部空间数据、轨道交通突发事件预案和公交、电力、消防、安监、公安、城管、医疗卫生、气象等相关部门的数据为基础，整合建立轨道交通信息资源库，重点加强轨道交通营运数据、设备状态数据、站台客流数据等动态数据的采集和监测，以及应急事件处置全过程信息的采集，制定轨道交通营运应急管理信息系统数据规范。 4、建立应急处置应用支撑平台。建设交通运输指挥中心与轨道交通运营控制中心的视频会议系统、语音通讯系统、网络通信系统，及交通运输指挥中心的轨道交通运行信息发布系统、短信发布系统等，建立数据交换机制，统一数据交换接口，支撑整个示范工程运行。 5、建立轨道交通营运监督系统。实时监测轨道交通营运状态，发现列车停滞时间过长、防灾设备启动、电力和机电设备故障未及时修复、客流高峰持续不退等情况时，督促轨道交通营运公司及时处置。 6、建立轨道交通营运应急处置系统。提供预案管理和应急处置信息服务，主要包括：预案推荐和选择、指令下发、应急措施启动和通知、应急事件信息发布、应急事件处置跟踪和应急事件统计分析等。 7、完成城市轨道交通营运安全监督管理及相关数据标准的制订。 主要业务范围 1、应急预案管理。以苏州市政府发布的苏州市轨道交通营运突发事件应急预案为依据，参考国内外成熟的应急预案，并对其进行数字化、仿真化，形成苏州市轨道交通营运突发事件应急预案库。同时，相关部门可以委托预案专家根据科学技术发展与应急指挥业务的变化，或者对已发生案件经验的总结，更新或完善应急预案库，以保证知识库的先进性、完整性和全面性。 2、轨道营运状态采集和监督。正常情况下负责采集轨道车辆的运行状态，防灾系统、电力和机电系统的运行状态，监督轨道站点的现场状态和客流状态，由专人负责对轨