长株潭城市群区域规划（2008—2020）..doc

前?? 言 长株潭城市群地处我国中南部地区，由长沙、株洲、湘潭三市所辖行政区域组成，国土面积2.8万平方公里，2007年末总人口1325.6万人，2007年12月被国家批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。 《长株潭城市群区域规划（2008—2020年）》在《长株潭城市群区域规划（2003年－2020年）》基础上，依据党的十七大精神、《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》（中发〔2006〕10号）及国家发改委《关于批准长株潭城市群和武汉城市圈两型社会建设综合配套改革试验区的通知》(发改经体[2007]3428号)精神，以科学发展观为指导，立足全国资源节约型和环境友好型社会（以下简称“两型”社会）建设、中部崛起、长株潭城市群一体化发展等战略加以提升，为促进城市群一体化建设、有效配置城市群资源、推进“两型”社会建设、带动区域协调发展提供指南。 第一章? 总? 则 第一节? 规划背景 2005年，《长株潭城市群区域规划（2003年－2020年）》经湖南省政府批准实施，在指导长株潭城市群建设发挥了重要作用。随着国家中部崛起战略的实施、全国“两型”社会建设综合配套改革试验区的建立，长株潭城市群的发展上升到国家战略层面，长株潭城市群发展进入一个新的历史起点。必须紧紧抓住这一重大历史机遇，在多年一体化建设的良好基础上，按照科学发展观的要求，精心谋划长株潭城市群改革建设，推进城市群科学跨越，实现国家赋予湖南的重大历史使命。 第二节? 发展基础和保障条件 一、长株潭城市群位于京广经济带、泛珠三角经济区、长江经济带的接合部，内部结构紧凑、区位条件优越，是国家不可多得的城市群资源，具备建设区域性中心城市群、影响和辐射四方的区位优势。 专栏1? 长株潭城市群区位与交通状况 长沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈品字形分布，两两相距不足40公里，既有绿色带隔离，又有高速公路网联接，城市综合体特点明显，是不可多得的优质城市群资源。位于我国南部的中心腹地，京广、浙赣、湘黔、湘桂等铁路干线在此交汇，京珠、上瑞高速及106、107、319、320 四条国道贯通，武广客运专线铁路正在建设。水运和航空条件比较优越。水运内联湘资沅澧四水、外达长江黄金水道，黄花国际机场2006年吞吐量达到830万人次，成为全国第13个进入800万吞吐量级别的机场,出入境人数达到中部其他五省之和的1.6倍。 二、国家“十一五”规划提出把城市群作为推进城镇化的主体形态、国家中部崛起战略的实施、长株潭城市群获批全国“两型”社会建设综合配套改革试验区，是长株潭城市群经济社会又好又快发展的重要政策条件。 三、长株潭城市群经过多年一体化建设，经济社会文化发展领先湖南，区域内大中小城市与各级城镇协调发展，区域性中部地区重要综合交通运输枢纽的作用日益增强，科教文化资源高度集聚并领先中南地区，先进制造业、高技术产业和科技农业在全国拥有优势，是长株潭城市群在新时期实现又好又快发展的坚实基础和重要保障。 专栏2? 长株潭城市群概况 长株潭城市群是湖南社会经济发展的先行区，2007年实现地区生产总值3461.8亿元，人均地区生产总值26116元，为全省的1.8倍。它以占全省13.3%的土地、19.5%的人口，实现了占全省37.9%的GDP、46.5%的固定资产投资、42.8%的社会消费品总额、64.4%的外贸出口。城市化率53.5%，高于全省13个百分点。集中了全省3/4的研发人员、80%的科技成果。2006年专利申请居中部城市群前列，其中发明申请量位居第一。长株潭三座城市依湘江蜿蜒呈品字形分布，市区中心两两相距30-50公里。区域内盆地与丘陵间错、城镇与乡村交织，周围依附众多职能各异的大小城镇，形成独特的空间组合形态；区域内良好的生态屏障、山体和水域、绿心生态开敞区，构成城市群独特的生态本底。从1980年代开始，湖南致力于长株潭经济一体化发展，作出了许多富有成效的探索，被称为“中国第一个自觉进行区域经济一体化实验的案例”。 四、长株潭城市群所在的湖南省东部城镇密集地区（“3+5”城市群的主体）是湖南经济社会发展的集聚地区，将为长株潭城市群持续快速发展和带动湖南发展提供支持，长株潭城市群周边强关联区域尤其是未来长株潭城市群功能拓展与城镇协调发展的重要区域，是长株潭城市群发展的空间主导方向和重要区域支撑。 五、长株潭城市群东部、南部、西部的山区，是城市群的绿色生态屏障和主要的水源保护地区，对长株潭城市群的生态环境和可持续发展意义重大。长株潭城市群中北部的盆地平原地区（包括长株潭三市市区及其周边紧密联系地区）是现状人口、城镇和经济产业聚集的主要地区，是城市群建设条件最好的地区，拥有城市群承东起西、连南接北的交通要道，发展的限制性因素少，适于大规模的人口和产业集聚。 六、土地、水、能