北京大学法学院院长张守文经济学课件第五章.pptVIP

改革开放之初, 个体利益分配与财政利益分配，是紧密地联系在一起的。 两类分配的问题都是在经济立法上要有效解决的难题。 1980年《关于实行“划分收支、分级包干”财政管理体制的暂行规定》 1980年9月10日，《中华人民共和国个人所得税法》 1981年12月13日，《中华人民共和国外国企业所得税法》 改革开放深入， 国有企业与国家之间的利益分配关系被摆在了突出重要的位置。 20世纪80年代初，实行“利改税” 国务院1984年9月18日批准颁布《国营企业第二步利改税试行办法》 后制定一系列“税收暂行条例（草案）”。 “84税改”——“94税改”。 税法制度成为在国家和国民之间分配社会财富的重要工具。 “分配”不仅是改革开放过程中的重要问题，也是贯穿整个经济法制度建设的一条重要经脉。 （二）经济法的制度变迁与法学研究之间的关联 改革开放以来，我国经济法的制度变迁与法学研究之间的联系十分密切。 这种关联导源于经济体制对经济法制度建设的影响，导源于现实的经济问题及其法律解决对于确定经济法研究对象的影响。 “纵横统一说” 改革开放之初，整体经济的计划性很强，法制观念淡薄，国家的法律普遍偏少。 经济法理论初创，对经济法调整对象与传统法的调整对象有何区分，有不同认识。 对民商法、经济法等部门法之间的边界难以界分。 对法律的职能、目标、调整对象等缺乏清晰认识。 许多人主张对纵向和横向的经济关系都予以调整。 “管理—协作说” 新的“经济法诸论” 理论观点普遍体现了“市场经济”条件下共通的经济原理和法律原理。 对于经济法理论的基本假设、基本范畴、调整对象、特征、体系以及主体、行为、责任等具体理论的认识，没有根本分歧。 变迁脉络 （一）在学术研究中对国外经济法理论的继受 长期以来，国外经济法学著作或教材的翻译是很不够的。 尤其是作为经济法母国的德国，其经济法学著作被翻译成中文的就更是微乎其微。最近费肯杰的《经济法》被译为中文。 在经济法学发展的第一阶段，在翻译的各国学者的著作中，数量最多的是日本和苏联学者的著作。分别代表两种体制。 苏联 B.B.拉普捷夫主编的《经济法理论问题》和《经济法》； 国立莫斯科大学与斯维尔德洛夫法学院合编的《经济法》 日本 金泽良雄的《经济法概论》 丹宗昭信、厚谷襄儿主编的《现代经济法入门》、《日本经济法概要》 一些影响较大的论文被翻译成中文，有的还被结集出版。有的刊载于《国外法学》、《法学译丛》等期刊。 《苏联经济法论文选》 爱里克·松尼曼：《美国和德国的经济与经济法》 丹尼斯·特伦：《商法与经济法》 施米托夫：《英国经济法的各种形式》 （二）学术关注与理论创新 1、学术关注的变化 学术关注先是主要侧重于基本的调整对象、特征、地位、体系等本体论问题， 在本体论问题相对较为明晰以后，学界的整体关注进一步扩展到经济法的宗旨、原则、主体、行为、权义、责任、程序等价值论、规范论、运行论问题。 2、理论创新的要求 经济法是不同于传统法的“现代法”，它有自己的许多特质和特色，需要去发现和揭示，需要在理论上作出合理的解释。 形成某种共识性的理论以及理论流派或者学派，都是有可能的。 形成学派并不会导致“垄断”，并不会因此而限制“竞争”。 学术研究应当是自由的、百家争鸣的。 第二节 经济法的制度变迁 2.1 主要国家的制度变迁 （一）19世纪末20世纪初的立法 （二）第一次世界大战期间的立法 （三）经济大危机时期的立法 分别见后页 （四）第二次世界大战期间的立法 （五）第二次世界大战后至20世纪80年代的立法 第二次世界大战后至20世纪80年代的立法 （六）20世纪90年代以来的立法 德国 1994年修改了《反不正当竞争法》 1998年修改了《反对限制竞争法》 英国 1998年《英格兰银行法》和《竞争法》 2000年《金融市场与服务法案》 美国 1999年《金融现代化服务法》 2004年《反垄断刑事制裁强化和改革法》 2008年《紧急经济稳定法》 日本 1998年颁布新的《日本银行法》 2005年修订《禁止垄断法》 2.2 主要国家制度变迁的特点 1、市场规制法最先产生 从民法到商法，再到市场规制法，强制性规范越来越多，国家干预越来越强。 2、宏观调控法主要在经济大危机以后集中产生 宏观调控法是在经济大危机发生以后，为了解决危机，而进行的宏观经济政策的法律化的结果。 3、各个国家在不同时期的经济法制度侧重不一 各国经济社会发展水平、政治体制、法律传统、历史文化等各不相同，在不同历史时期的法制建设重点也不尽相同，经济法制度建设的侧重点也不一。 4、各国在立法领域和形式上有一定的趋同性 宏观调控法上，财税调控法、金融调控法是各国立法的重要领域 市场规制法上，反垄断法、反不