比较财政学_经济市场_经管营销_专业资料.docVIP

幻灯片1 比较财政学 朱俊立 幻灯片2 第一章 导言 一、比较财政学的时代要求 (一）20世纪90年代之前 社会主义计划经济体制下的财政与资本主义市场经济体比较制下的财政作比较。 幻灯片3 （二）20世纪90年代前后东西方几乎同时发生重大变化 苏联、东欧国家社会性质变化 西方传统的凯恩斯主义受到冲击，新公共管理运动兴起。 “再造政府”等 要求人们在新的分析框架中对财政制度进行比较。 幻灯片4 （三）比较财政学的新任务 20世纪90年代以来，我国进入社会主义市场经济建设阶段对不同市场经济模式下不同财政制度和运行方式进行比较。 幻灯片1 第二章 财政运行的经济体制背景比较 一、盎格鲁—撒克逊模式及其特征 以美国经济为代表 （一）突出强调市场机制在经济运行中的作用，政府对经济运行只能起到有限作用 幻灯片2 （二）在公平和效率的选择上，更推崇经济效率而相对忽视公平 美国约40%的人口只拥有全部财产总量的5%。 平均每8个美国人就有一个生活在贫困中。 幻灯片3 （三）强调市场导向和消费者导向 货币投票 政府供给公共产品应借助市场机制，按照纳税人的需要来提供。 幻灯片4 （四）生产要素具有较高的流动性 移民社会，崇尚自由，人口流动 通过股票市场融资，资本的流动性也较强。个人持股占主导地位。 幻灯片5 （五）私人企业地位突出，并拥有相当充分的决策经营权 美国拥有企业2000万余家，几乎全部是私人企业，只要合法经营、照章纳税，其他任何超市场力量都难以干预或介入它们的运营。 幻灯片6 （六）企业经营运营建立在资本市场主导的金融体制上，经营只强调股东利益至上 股份制有限责任企业是主导力量，年销售额在100万美元以上的企业普遍采取这种形式，占企业数量的15%，占销售额的90%以上。主要通过金融市场融资，资本来源于股东，“股东资本主义”。 幻灯片7 （七）雇佣劳动者享受相对有限的法定权益和社会福利 公司没有为雇员谋取利益的义务，与欧洲国家往往通过法规使雇佣劳动者参与企业管理的做法不同，美国雇员参与企业决策的机会甚少。 美国更强调个人对自己的命运负责。 幻灯片8 （八）社会的主流观点是个人主义 认为社会的主要目地是促进个人福利。个人主义的基本元素：人的尊严、自主性、隐私、自我发展、抽象的个人。核心价值：平等与自由。自主性、隐私和自我发展则代表了自由的3个层面。 幻灯片9 （九）看待社会成员间关系的主导观念是机械论观念 机械论：大千世界是物质在自主运动。 社会机械论：社会是由单个社会成员的机械加总构成的。 国家是为了更好地实现个人目标才得以产生和存在的。民众和政府之间是委托契约关系。 幻灯片10 二、莱茵模式及其特征 理解为以德国、荷兰（西欧）和瑞典等北欧国家为代表。 德国是突出代表。 幻灯片11 （一）在政府和市场的关系上，德国奉行的是社会市场经济的原则 政府有所调节的市场经济，所追求的是一种在政府宏观调控下所实现的综合目标：为了实现经济、市场、社会和公正之间的调和。 为市场运行设计总框架、监管、熨平经济危机、社会保障 幻灯片12 （二）在竞争和垄断的关系上，较注重个人自由和社会公平稳定之间的协调关系 强调维护个人自由免受强势团体特别是卡特尔及其利益团体等的侵害。 《反对竞争限制法》：可以解散垄断组织，同意或反对兼并。 幻灯片13 （三）在效率和公平的选择上，较注重两大目标的适度平衡 德国更主张雇员和雇主的利益均衡。力求在实现较高的收入水平和相对平衡的收益分配上实现适度的协调。 幻灯片14 （四）在所有制形式上，实现以私有制为主体、多种所有制形式并存的制度 与美国私有经济“一统天下”形成鲜明对比。 国有经济以：经济基础设施、社会基础设施（社会事业）、军事工业为主。 幻灯片15 （五）在企业股权结构方面，实行银行主导的体制 德国企业的最大股东是银行，资本的流动性弱于美国。 美国股票市场是最终衡量公司业绩的核心指标。美国家庭股票投资达20%，德国只有6%。美国经济景气时45%的家庭收入来自股票。 幻灯片16 （六）在雇员的地位方面，德国的被雇佣者拥有一定直接参与企业决策的权力和地位 提倡“同舟共济”和“长远利益”，在法律上给予了企业员工拥有直接参与劳资谈判的能力和权力。 幻灯片17 （七）有一套较为完善的维护劳工利益的社会保障制度 带来巨大的财务压力，改革的步伐在不断加快，寻求新的出路。 幻灯片18 （八）社会的主流观念是社会民主主义 相对较多地着眼于草根阶层利益，在追求经济利益的同时，倡导社会平等的实现，是把社会主义添加在民主之上形成的。 民主主义：“多数人专政”； 个人主义：自由自主。 幻灯片19 （九）看待社会成员之间的关系更倾向于一种有机论观念 国家有自己的意志和追求，离开了国家的整体，不存在抽象的个人，个人是国家这个有机体