财政学 第一章 基础理论.pptVIP

　　　公元前1030年，犹太部落长期以来一直在没有中央政府的状态下生活。人们要求先知塞缪尔“像所有的国家一样，给我们一个能统治我们的君主吧”。塞缪尔描述了在君主统治下的生活情况，试图以此打消犹太人的念头： 　　　在国王统治你们的时候，事态就会这样：他会夺走你们的儿子，安排在他的身边，做他战车的马车夫，跑在战车的前面。……他会夺走你们的女儿，替他喷香水、做厨娘、烤面包。他会夺走你们的土地、甚至你们的最好的园地，去赏赐给他的仆人……他会强征你们十分之一的羊群；你们将沦为他的奴仆。那时，你们将为自己有了国王而痛哭不已。 　　然而，犹太人没有被这令人沮丧的言语所震慑，“人们拒绝倾听塞缪尔的劝告，他们说：‘不，我们应该有一个国王，那样我们才能像其他国家一样，国王会统治我们，走在我们前面，带我们去战斗。’” 　　　……………… 　　　……………… 　　　………………　　 我们经常在南昌路上走过，骑自行车，步行，打出租车，乘公交车，甚至是开着私人汽车。我们已经从南昌路上走过了无数次。 问题：南昌路是谁投资建设的呢？ 企业投资： 企业投资的目的是什么？盈利！ 盈利的来源在于什么？收费！ 如何收费？设立收费站！ 南昌路上要建多少个收费站？100个？ 100个收费站的建设成本是多少？ 假定每个收费站的建设需要10万元，则：100×10＝1000万 人工运行成本是多少？ 假定每个收费站配备3名职工，三班倒运转，每人每年工资为1万元，运行10年，则：3×100×1×10＝3000万 其他成本忽略不计，合计已达4000万元。 若南昌路本身的投资为1000万元，为了收回这1000万元，还需要追加至少4000万元。 所以，其经济上是很不划算的。 问题还不仅仅这一些 所有的街面都将是收费站，南昌路最终被收费站包围。 所有的十字路口设置收费站，将造成交通严重拥堵。 所有的十字路口均为黄金地段，其商业价值将被收费站挤占。 南昌路上还有无数的街面房，有数不胜数的前门、后门、边门。 南昌路上收费站只能管住平面交通，立体通道怎么办？届时南昌路上会出现许多梯子。要解决此问题的办法是南昌路上空安装网罩。 南昌路会成为死路一条。 由企业投资南昌路的建设可行吗？ 结论及分析 从上述假设可以看出，由企业投资南昌路的建设并不可行。 原因是什么？ 供电、供水、供气 公共道路、公共汽车、公共电视节目 公立学校、国家助学贷款 医疗保障、失业保险 扶贫、补贴、抚恤计划…… 政府提供各种产品和服务 我们为享用政府提供的产品和服务缴款 使用费：电费、水费…… 税收：流转税、所得税、财产税…… 专项税(费)：社会保险税(费)…… 问题： 财政收入占GDP比重多大才适度？ 企业的税收负担确定在什么水平上，才能既保证政府各项支出需要，又不致使企业丧失应有的活力？ 耗资巨额的基本建设工程，对经济发展和结构优化有什么作用？它的经济效益与社会效益如何？能给人们带来多大的实惠？ 社会主义国家为什么会出现财政赤字？财政赤字与通货膨胀是什么关系？ 政府究竟应该干什么和不应该干什么？ 《财政学》参考文献目录 一、著作 1.《中国财政理论前沿》（Ⅰ） （Ⅱ） （Ⅲ）刘溶沧 赵志耘主编 社会科学文献出版社 2.《财政学》（第七版） 哈维罗森 中国人民大学出版社 3.《财政学》 邓子基 林致远主编 清华大学出版社 4.《财政学理论在政策中的当代应用》（第八版） 大卫·N·海曼 北京大学出版社 5. 《公共经济学》 阿特金森等著 上海三联书店 上海人民出版社 二、学术期刊 1.《财政研究》 中国财政学会 2.《中国财政》 财政部 3.《税务研究》 中国税务学会 4.《中国税务》 国家税务总局 5.《财贸经济》 中国社科院财贸所 6.《财经问题研究》 东北财经大学 7.《财经科学》 西南财经大学 8.《当代财经》 江西财经大学 9.《中央财经大学学报》 中央财经大学 第一章 基础理论 因天下之力，以生天下之财，取天下之财，以供天下之用。 ——王安石 第一章 基础理论 第一节 财政概念 第二节 政府与市场 第三节 财政职能 （一）财政要素 1、主体：国家是财政分配活动的主体 2、客体：一部分社会产品和服务 3、目的：满足国家实现其职能的需要 （二）财政概念 财政是政府集中一部分GNP（或GDP）的收支活动，或者说财政是政府从事资源配置和收入分配的收支活动，并通过收支活动调节社会总供求，达到优化资源配置，公平分配以及经济稳定和发展的目标。（主体、客体、目的）