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EPC交钥匙承发包模式与传统承发包模式的比较研究 作者：周吉高 王利 点击次数：1716 编者按：2008年11月9日，国务院为应对金融危机出台的总投资达4万亿的扩内需、促增长十项措施（简称“国十条”）中明确指出：加快建设保障性安居工程；加快农村基础设施建设；加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。无疑，EPC交钥匙承发包模式凭借自身的特点和优势，也将会积极参与到“国十条”的重大建设过程中，为我国的安居工程建设、基础设施建设作出应有的贡献。 【摘 要】 近年来，EPC交钥匙承发包模式，作为一种新的与国际接轨的承发包模式，越来越受到业主的青睐，在我国一些市政基础设施建设、政府公共建筑建设、安居工程建设中已逐渐被大量采用。本文通过与传统承发包模式的比较，旨在阐述EPC交钥匙承发包模式的特点及优势，并对EPC交钥匙承发包模式在我国发展过程中遇到的法律障碍、发展现状及未来发展趋势进行了研究和分析。 【关键字】 EPC交钥匙承发包模式，传统承发包模式，设计-采购-施工 近年来，随着国内经济和建筑领域的不断发展，建设工程越来越呈现出规模化、复杂化、系统化的发展趋势，对建设单位的项目管理水平提出了严峻挑战。EPC交钥匙承发包模式，作为一种新的、在长期的国际工程实践中形成并逐渐发展和成熟起来的与国际接轨的承发包模式，一方面克服了传统承发包模式完全忽视设计、采购与施工的内在联系，将其截然割裂开来的诸多弊端；另一方面也充分满足了建设单位期望获得成本、工期、风险的确定性以及工程项目成功建设的强烈愿望和需求，正越来越多地受到建设单位的青睐。目前，EPC交钥匙承发包模式，在我国一些大型市政基础设施建设、政府公共建筑建设、安居工程建设中已逐渐被大量采用。笔者结合自身参与的近8亿元人民币的海南省洋浦经济开发区居民安置区及相关公共服务设施工程EPC总承包项目以及近7亿元人民币的老挝东南亚亚运会场馆工程EPC总承包项目提供全过程法律服务的实践，对EPC交钥匙承发包模式谈谈自己的认识和体会。 一、EPC交钥匙承发包模式的特点 EPC交钥匙承发包模式，又称设计-采购-施工（Engineering，Procurement and Construct）承发包模式，是一种包括设计、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工移交的总承包模式，首先由建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位，然后由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购和施工，并对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程的承发包模式。 与传统承发包模式相比，EPC交钥匙承发包模式具有以下显著特点： 1、单一的权责界面：法律关系清晰、责任主体明确 在传统承发包模式中，业主不仅与施工单位存在施工合同关系，还与设计单位存在设计合同关系，与甲供货物的供应商存在买卖合同关系；而在EPC交钥匙承发包模式中，业主的合同相对方只有总承包商一方，工程的设计、采购和施工由总承包商一方全部承揽。因此，在EPC交钥匙承发包模式下，法律关系简单，合同主体的权利、义务和责任明确具体，总承包商必须对最后交付的建设工程承担百分之百的法律责任。应该说，双方关注的重点已经完全转向问题的解决，而不再存在责任的归属问题。 2、工程的系统整合：目标统一明确、各个环节统筹优化 传统的承发包模式，缺乏对设计和施工内在联系和规律的研究和认识，完全忽视设计与施工的有机联系并将其截然割裂开来，将设计、施工进行平行发包，客观上造成设计者站在单纯设计的角度上考虑问题，而不是站在整个项目的立场上全面考虑问题，往往因设计不考虑工期和造价，且设计与采购、施工完全脱节，不可避免地会导致采购和施工的返工，导致延误工期、提高造价，从而使工程项目的整体目标无法实现。而在EPC交钥匙承发包模式下，由总承包商承揽工程的设计、采购和施工，能够充分调动总承包商的积极性，在确保工程整体目标实现的同时，把优化设计、合理采购及文明施工有机地结合起来。EPC交钥匙总承包模式不仅有利于充分发挥设计的主导作用，实现设计、采购和施工的深度交叉和内部协调，从而实现整个工程的系统统筹和整合优化，而且由于总承包商能够将采购纳入设计程序，并从设计、采购和施工的全过程及整体上考虑和处理问题，设计能更充分地考虑设备、材料采购及现场施工安装的要求，更能主动地进行设计方案的优化，从而保证工程的质量，实现工程项目的整体目标。 3、合格的建筑产品：最低性能保障、实现业主目的 最低性能标准条款是EPC交钥匙