慈善组织如何应对信任危机的思考.doc

中央民族大学 级公共管理硕士（MPA） 研究生社会调查研究报告 题 目： 学 号： 姓 名： 工作单位： 研究主题 慈善组织如何应对信任危机的思考 实践地点 包头市红十字会　 实习时间 指导教师 李俊清　 正文主体（正文包括调查内容、过程、发现的问题、结论和体会5号仿宋体，2000字左右，不够可加页） 调查内容 在2011 年，对于慈善组织来讲，是经历剧痛的一年。红十字会“郭美美红十字商会”、慈善总会“尚德诈捐门”事件、青基会“中非希望工程”等一系列事件将中国的慈善机构推上了舆论的风口浪尖，使一个原本扬善的事业陷入了前所未有的非议之中。 我国自改革开放以来，随着人民生活水平的节节提高，开始有更多的人关注慈善事业，献身慈善事业。慈善事业在中国作为政府的组成部分曾经在很多天灾人祸中发挥了不可或缺的作用。尤其是近年在汶川地震中，其高效、专业的人道主义救援表现更是让全世界为之侧目。但自“郭美美”之后，改革之声便不绝于耳。那么我国公益慈善组织的运行过程中到底存在什么样的问题？政府、社会应该对此做什么样的努力呢？这就是本调查想要搞清楚的问题。 调查过程 本调查具体以包头市红十字会的运行为例，访谈了包头市红十字会的有关领导，并设计了访谈提纲就有些关心公益慈善事业的市民进行了访谈，初次之外，笔者还查阅了相关文献，由此总结了我国目前公益慈善组织中存在的问题，并对此提出了建议。 目前慈善组织存在的问题 （一）绝大部分慈善机构为官方或半官方组织，官僚作风使其效率低下。当然，慈善组织成立的本事是以慈善为目的，其他一切事宜都应该以慈善为第一目的。然而，在内地官僚化的慈善组织却又了很多另一面的任务。就近些年慈善组织的表现来看，其官僚化作风可以具体表现在这几个方面： 1. 严格按照上级指示办事，政绩气息浓厚。从广泛意思上来说，这是无可非议，甚至说是可以称道的。然而，作为一个慈善组织，应该在其能力范围内无条件的对社会中遇到灾难或不幸的人予以无条件的帮助。其工作人员不对应该救助的人、事负责，反而对来自上级的指示毕恭毕敬，这本身显得有些荒谬。 2. 明哲保身，不求有功，但求无过。在某些不确定的情况下，实施救助可能会犯错。避免错误的最好办法就是不予施救。然而，正是这样的“中庸”之道加剧了不幸。这对于官僚的慈善机构来说，更加的无所畏惧，反正钱大部分是国家拨给的，不犯错就不会少拨。 3. 工作思维僵化，人为制定了较高的救助门槛。由于其官办慈善的行政化，工作人员在对待自己慈善工作本身没有热情，工作程序化。当然，慈善组织还有很多其他的官僚化影子。但就这几点来说，官僚机构办慈善的任务之艰巨可想而知。 二、慈善组织账目不清，组织机构不透明，运营过程不公开，影响其权威性。根据中民慈善捐助信息中心 2010 年12 月在北京发布的《2010 年度中国慈善透明报告》，据调查结果显示，九成公众对慈善信息公开满意度偏低。账目混乱，民众不了解自己的钱花在了什么地方，这更加剧了慈善机构的诚信危机。在香港，何谓慈善公信力？一位香港普通马迷或许给出了答案：无论（投注）输赢，我都知道我的钱最终去了哪里。 三．公益慈善组织不公益，存在乱收费，影响其慈善形象。在我国，任何一项慈善捐助中间都至少要扣留 10% 以上的管理费。何为管理费？为什么要收管理费？当然，按照官方的解释是，任何一笔捐助落实到位都会有人力物力的消耗，这之间产生的费用就会需要捐助者承担。先不说其合理性，单单就是比例就比西方慈善组织要高出几倍。这仅仅是一个方面，“尚德诈捐门”暴漏出慈善监管上的另一个漏洞——虚开捐助发票。众所周知，向慈善机构捐款是可以抵消一部分税款的，有利益必然就有追随利益的，越来越多的慈善机构加入了这场竞争，越来越多的黑幕被拉起，无疑更加严重的影响此时价格的公信力。 四．慈善组织缺乏有效的监管。在我国，慈善机构的上级主管部门属于民政部。但鉴于其特殊性质，造就了监管上的不少漏洞。 五．商业活动频繁，慈善组织不像慈善组织。河南宋庆龄基金会就是其中的明显标志。其一个地方性基金会通过对资金的运营而使其业绩光彩夺目。然而一暴露在镁光灯下，任谁也遮掩不住钱生钱的那一抹荒唐。 慈善组织应对信任危机的建议 一．大力发展非政府组织（NGO）的慈善机构。NGO 不是政府，不能靠权力驱动，尤其是不靠经济利益驱动。NGO 的原动力是志愿精神。NGO 的一般性的参与者和支持者本质上是自愿的，NGO 在一切资源动员上基本都是