“村官”带动的经济发展“村官”带动的经济发展.doc

2013年全省大中专学生志愿者暑期“三下乡” 社会实践活动优秀调研报 课题名称： 课题作者：： 摘 要 1 一、背景分析 1 （一）大学生村官政策 1 （二）“村官”政策出台原因 2 1、宏观原因 3 2、直接原因 2 3、时事原因 2 4、现实原因 2 二、调研目的 2 三、调研方案 3 四、调研意义 3 五、调研过程 3 1、蒋营村调研 3 2、薛口 4 3、陈寨 4 4、大徐村 4 5、小王楼 4 六、调研结论 4 七、调研总结 5 附录 调查问卷 7  “村官”带动的经济发展 ——以淮北师范大学毕业生任职砀山县村官为例 摘要：大学生“村官”政策的出台对农村政治文明建设具有重大意义，如今该政策实施已近20年。自1995年江苏省率先招聘大学生村官以来，村官在中国各省市快速推广来看。在过去的十几年中，有的地区在村官的带领下经济朝着前进的方向蓬勃发展，但并非所有的大学生村官都能担此重任。究竟大学生村官能否带动当地经济发展呢？以这个问题为出发点，我们选取安徽省农业大县——砀山县为调研点完成此文，希望能给大家一些启示。 关键词：砀山县 村官 经济发展 指导教师：伯娜（淮北师范大学经济学院副教授） 团队成员：徐锐，姜成旺，冯园园，杨丹 一、背景分析 （一）大学生村官政策 1995年，为解决“三农”问题，江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部。1999年，海南省推出大学生“村官”计划，定安、临高、东方等市县先后组织招聘大学生“村官”。同年，浙江省宁波市采用公开招考方式，成为全国第一个推行“一村一名大学生”计划的地区。这一时期，大学生“村官”人数较少，但形式多样，逐步打开了改革开放以来知识分子回流到农村的正式渠道，为后来发展积累了重要的实践基础。 　　2000年3月，广州市天河区公开招聘52名大学生“村官”，全国各地3000多名大学生前往求职。2002年河南省鹤壁市招聘205名大学生“村官”，拉开了河南省大学生“村官”工程序幕。2004年，河北省邢台市在试点工作的基础上，决定每年选派1000名大学生到农村工作，5年内实现全市5200个行政村都有大学生“村官”的目标。到2004年底，全国启动大学生“村官”计划的省市区发展到10个，主要分布在东、中部地区。大学生“村官”工作逐步进入到多省联动、以地区为单位的整体推进与探索阶段。 　　2005年7月，中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》；2006年2月，中央组织部、人事部、教育部等八部委下发通知，联合组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。此后，大学生“村官”工作进入大范围试验阶段。 　　从2005年起，北京、四川、江西、福建、青海、辽宁、贵州、陕西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肃、宁夏、内蒙古、云南等省市区先后启动大学生 “村官”计划。截至2008年2月底，全国共有28个省市区启动大学生“村官”计划，其中17个省市区启动了村村有大学生“村官”计划。 　　2008年3月，中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到农村任职工作座谈会，部署选聘高校毕业生到农村任职工作，大学生“村官”工作进入一个全面的发展时期。 　　自2008年3月全面启动选聘大学生到村任职工作以来，共有130万多名高校毕业生自愿报名应聘，各地共选聘15.9万名大学生“村官”，加上2008年以前部分省区市自行选聘的，目前共有20万名大学生“村官”在新农村建设一线干事创业。 　　大学生“村官”到农村基层工作以后，充分利用自己的所学和特长，积极为建设农村、服务农民、发展农业作出贡献，同时自身也得到了锻炼和提高，成为新农村建设的骨干力量。 据统计，目前大学生“村官”进入村“两委”班子的占24.1%，其中担任村党支部和村委会负责人的12.3%；有创业项目的19527人，其中独立创业的5916人，合作创业的13611人。 2010年4月29日，中央组织部下发通知，5年内选聘10万大学生村官增长为5年内选聘20万大学生村官，2010年全国选聘3.6万名大学生村官。 （二）“村官”政策出台原因 1、宏观原因 　　农村基层政治建设相对处于落后状态，政治生活受心情关系、宗族关系等影响较大，进一步完善农村基层政治体系十分紧迫。 2、现实原因 　 农村村级干部选拔不透明，参杂的情感因素较多，需要国家干预基层干部的选举。 而大学生具有良好的个人修养和文化水平。 3、时势原因 城镇化进程加快，使得农村人才流失严重。 4、直接原因 高校大学生人群扩大，毕业生就业压力增大，急需解决大批毕业生的就业问题。 二、调研目的 1、回顾“村官”政策20年的成效；