城市网格化社会综合管理与服务平台建设项目建议书1.doc

城市网格化社会综合管理与服务平台建设项目建议书 1 平台建设必要性 维护社会和谐稳定、改善公众生活质量 社会管理涉及广大人民群众的切身利益。教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会治安、安全生产、环境保护等等，都是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。通过信息化手段可以及时了解和解决群众合理诉求和实际困难，全面推进社会矛盾化解，夯实社会稳定基础，成为改善保障民生的重要抓手。 提升现代城市安全性和宜居性 随着城市规模日益扩大、流动人口增加和社会关系越来越复杂，传统的管理的方式已经难以胜任。社会管理必须利用新一代信息技术建立实时更新的控制和协调系统，实现智慧化管理才能与日益复杂的城市实体系统协调一致，达到现代人宜居的目标。精准、可视、可靠、智能的社会运行管理网络将有效支撑城市安全、可靠运行。 提高社会应急事件和突发性事件处理水平 社会发展必须快速和妥善解决应急事件和突发性事件问题。经济发展带来了我国经济的一体化和全球化，也带来了恶性传染病爆发、恶性犯罪事件的增加、国际恐怖主义的威胁等问题。为了防范和解决这类问题，社会管理创新的引入可以在第一时间快速感知这些突发性事件，通过其智能化的调控能力和行为意识加快判断和决策的准确性、有效性与及时性，实现不同行业和区域的协同和应对能力。同时也可以通过其“学习”能力，不断提高处理应急事件和突发性事件的水平，使应急预案程序化、智能化。 2 建设目标 搭建城市网格化综合社会管理和服务平台，运用万平方米单元网格管理法、市民融合服务的理念和城市部件管理的成功经验结合PGIS平台应用支撑，根据城市实际情况，面向市区各社区市民、街道，以综合治理、维护稳定、融合服务为核心内容，逐步实现城市社会管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的社会问题能够及时反映、及时处理、及时解决，全面提高城市管理效率，为建立全市统一的网格化社会管理中心打下良好的基础。逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市社会管理长效机制。 3 平台建设任务 网格化城市管理新模式的信息系统建设可以分为“一条主线、两个中心、 三个基础、若干个触角”。“一条主线”即协同工作系统；“两个中心”即网格管理呼叫与指挥中心和数据管理和交换中心，它也是网格化城市管理系统的信息集散地；“三个基础”即IT 基础设施、基于网格GIS 的城市部件地理编码系统、安全保障系统；“若干个触角”包括“城管通”、3G手机、自助服务机、呼叫中心电话、社会服务门户网站等，它是网格化城市管理系统的信息采集点。 各部门、各环节的人员围绕协同工作系统进行协同工作，通过协同工作系统，达到事件信息、与事件想关联的空间信息和非空间信息的相互协同，达到城市管理的主动、精确、快速、统一和效能。 4 平台总体框架 如上图所示，将城市网格化社会综合管理与服务平台分成基础设施环境、应用支撑层、数据支撑层、业务应用层、服务层、安全保障系统、法规与技术标准规范等7 部分。 5 平台应用系统简介 5.1 社会综合管理和服务系统 社会管理和服务系统以整体基础设施建设和数据中心建设为依托，结合各个部门的业务应用，形成整套的社会管理和服务体系系统。系统架构如下图所示： 社会管理和服务系统包括以下几大子系统 序号 系统名称 主要功能 1 事件处置管理子系统 工作日志管理、联席会议协调、事件排查整治、矛盾联调受理、指挥派遣、处置反馈 2 公共安全管理子系统 娱乐场所管理、案件报送、治安管理、排查整治 3 特殊人群管理子系统 特殊人群登记、特殊人群查询、特殊人群统计 4 综治信息库管理子系统 重点人管理、重点地点管理、事件分类管理、重点物件管理、重点组织管理 5 人口服务子系统 流动人口管理、计生人口管理、养老人口管理、人口统计分析 6 社区网格化 网格化管理、网格化投诉 7 社区自助服务子系统 社区自助服务站、社区信息发布、社区健康服务 8 社区政务服务子系统 统一证照管理、政务延伸服务 9 移动社管通子系统 事件登记、地图浏览、人口查询、民情查询、历史记录、单键拨号、通知公告、工作助手 10 社情民意子系统 走访日志记录、民情信息登记上报、问题处置流程查看、核查任务反馈 11 接待受理子系统 事件登记受理、处置督办、流程查看、指示灯预警提示、核查结案 12 分析评价子系统 区域评价、部门评价、岗位评价、统计分析。 13 监督指挥子系统 信息屏与地图屏联动、统计分析展示、网格员定位和轨迹查看 14 居民与房屋管理子系统 建筑物信息管理、人口信息管理、人房关联电子地图展示、人房互查 15 流动人口与出租房屋管理子系统 流动人口信息管理、出租屋信息管理、查询统计 16 数据交互子系统 内部系统的数据交互、外部系统的数据交互 17 业务短信子系统 案卷到达短信提醒、案