专制主义中央集权制度的演变-1.ppt

专制主义中央集权制度的演变 目标与任务： 目标：用两个课时的时间，明确中国古代从秦到清专制主义中央集权制度发展演变的史实。理解中国古代政治制度设计的先进性，认识政治制度与民族性格养成之间的关系。 任务：1、通过中央官制演变的史实和影响，认识约束权力的重要性。 2、通过地方管理制度演变的史实和影响，理解地方管理方式设计的多样性和中央集权的必要性。 3、通过选官制度演变的史实，理解科举制的重要意义。 4、通过监察谏议制度演变的史实，认识中国古代皇权专制的趋势和弊端。 秦创立的专制主义中央集权制度的内容？ 中央官制的演变——皇帝与宰相的温情、悲情、无情交锋 宰相与帝王，是中国古代高层权力关系的主角；相权与君权，是中国古代高层权力冲突的核心。 吕不韦成就秦始皇而后遭放逐，韩信辅助刘邦而后被杀戮，刘备三顾茅庐起用孔明而三分天下，曹操挟汉献帝以令诸侯……宰相与帝王在历史的瞬间中上演了一幕幕中国历史上最精彩、最血腥、最无情的人间活剧。 中朝制与外朝制 1、含义：以皇帝为首的皇权与以外朝官员集团为载体的政府权力之间的关系。 2、中朝的主要组成人员：1）皇帝的私臣。2）身边的宦官（奴才）。3）外戚。 3、基本原则：以中朝制外朝（以内制外）【始于汉武帝】。中朝官制约外朝官，中朝官朝外朝官转化，然后再以中朝官制外朝官。 中朝制与外朝制 皇帝居住和办公的地方名宫禁，或者称宫省；同时为了皇帝处理公务方便，皇宫内部也有一些办公机构，叫台阁（尚书台、兰台等）。此外皇帝还可以用加官的方式，给外朝信得过的官员加上某个头衔，令其入宫办事（侍中、中常侍、给事中等）。加官和台阁在皇帝身边，成为事实上的决策中心，人们称为中朝。 三公九卿的衙门在宫外，名府寺。所以三公九卿为代表的正规中央政府也叫外朝。 隋唐采取三省六部内容、影响作用分别是什么？ 1）内容及职责： 三省：中书省—决策，起草诏旨 门下省—审核诏旨，不当者驳回（有谏议职责） 尚书省—执行机构（下设六部） 2）特点： 分工严密，互不相属；相互配合，相互牵制； 分割相权，加强皇权;分工协作，提高效率。 3）作用（意义和影响）： ①分工合作，互相牵制补充下提高行政效率； ②三分相权，加强皇权；有利于解决皇权和相权的矛盾； ③有利于保证政治清明，减少腐败。 ； ④是中国官制的重大变革，标志着封建政治制度的成熟； 论中央政府之组织，结束了上半段历史上的三公九卿制，而开创了下半段的尚书六部制。论选贤与能，结束了上半段的乡举里选制度，而开创了下班段的科举考试制度。论租税制，结束了上半段的田租力役土贡分项制，而开创了下半段的单一税收制。论军队，结束了上半段的普及兵役制，而开创了下班段的自由兵役制。因此说，唐朝是中国历史上在政治制度方面的一个最大的转折中枢。 ——《中国历代政治得失》 中央官制的演变（皇权和相权的矛盾） 秦朝： 西汉： 东汉： 隋唐： 宋朝： 密折制度 密折是将奏文写在折叠的白纸上，外加上特制皮匣的奏折，外人无从得知。密折制度始于康熙晚年，完备于雍正朝。 一是使得朝政进一步黑箱化，增添皇权的神秘感。二是起到了使官员、尤其是同僚，相互告密的作用 。 密折奏事使政令完全体现了皇帝的意志，使得君主专制、中央集权达到极限。 中央行政制度的演变（皇权与相权的斗争） 1.秦汉： 2.隋唐： 3.北宋： 中国古代加强皇权削弱相权的策略（方法）主要有两种： 一是起用身边的亲信近臣，以成决策核心； 第二是令多人共行?“宰相”之职，以相互牵制。 中央与地方的较量 周：分封制，地方自主性强，春秋战国，诸侯纷争。（800年） 秦：郡县制，中央直接有效管辖地方。（15年） 汉：？ 中央与地方的较量 1.西汉中央集权 一、汉到元中央集权的演变（中央——地方） 节度使 节度使集军、民、财三政于一身，又常以一人兼统两至三镇，多者达四镇，威权之重，超过魏晋时期的持节都督，时称节镇。于是外重内轻，到天宝末酿成安史之乱。 探讨： “杯酒释兵权”和 “三衙”统兵权与“枢密院” 调兵权设置是属于强化专制主义还是加强中央集权？ 一、汉到元中央集权的演变（中央——地方） 探讨从选官制度演变中看选官标准的演变？官吏选拔权的变化？以及其影响？ 世官制 察举制 九品中正制 科举制 科举制度显然在开放政权，这是科举制度之内在的意义与精神生命。 汉代的选举，是由封建贵族中开放政权的一条路。 唐代的公开竞选（科举制），是由门第特殊阶级中开放政权的一条路。 ——钱穆《中国历代政治得失》 科举原来目的是为政府从民间提拔人材。是一种相对公平、公开及公正的方法，改善了用人制度。 影响了今欧美的文官制度。 科举扩宽了政府选拻人材的基础，还让处于社会中下阶层的知识份子，有机会透过科考向社会上层流