2013年行政诉讼法实施报告.doc

2013年行政诉讼法实施报告 一、主要工作与成效 （一）行政审判修法与司法解释工作 拟定《行政诉讼法》修正案草案，并公开征求意见。最高人民法院提交了《关于行政诉讼法修改若干重要问题的建议》以及《行政诉讼法（人民法院建议稿）》，很多建议被一读修正案草案采纳。 （二）案例指导工作 唐慧案、任建宇案 编辑出版《行政执法与行政审判》6辑，《中国行政审判案例》2期 （三）行政审判工作 依法审理行政诉讼案件，切实保护公民、法人和其他组织合法权益，促进行政机关依法行政，各级法院审结一审行政诉讼案件12.1万件。妥善审理社会关注的房屋拆迁行政诉讼案件，既依法保护被拆迁人合法权益，又支持地方改善环境、发展经济。加强行政案件协调和非诉行政案件执行等工作，促进化解行政纠纷。及时向行政机关反馈审判工作中发现的行政执法突出问题，促进司法与行政良性互动。各级法院审结国家赔偿案件2045件，决定赔偿金额8735.2万元。 随着法治建设的发展，行政相对人通过诉讼维护权益的需求不断增长，2013年法院审结行政案件10264件，同比上升9.3%。依法判决行政机关败诉的案件占12.1%。在案件审理中，促进行政机关完善行政行为，引导行政相对人正确认识权利义务，推动行政纠纷实质性化解，行政案件撤诉率达36.2%。 （四）非诉执行工作 2013年安徽省依法审结各类行政案件5020件加大对非诉行政案件的合法性审查，办理案件4938件 保障重点工程和整治环境污染等工作依法推进。依法稳妥处理涉重点工程的土地及房屋征收等行政案件，兼顾重点工程、城市化建设等公共利益需求与被征收人合法利益保护。共审结行政机关申请强制搬迁、拆除违法建筑案件4876件，依法准予强制执行3461件，不准予636件，撤回226件，作其它处理553件，无一起对抗失控的恶性事件发生。依法支持环保部门处罚违法排污等行为，裁定准予强制执行2287件。 着力解决执行难问题。各级法院受理执行案件298.9万件，执结271.8万件，同比分别上升14%和10.2%，其中执结涉党政机关执行积案2.1万件，执行到位金额256亿元。 福建省各级法院依法审查非诉行政案件12103件，是其审结的行政案件（3977件）的四倍。 甘肃省在依法审结行政诉讼案件1541件，受理非诉行政执行案件1128件，裁定准予执行1047件。结合行政机关败诉案例，分析依法行政方面存在的问题，及时向行政机关发送司法建议，建立行政审判“白皮书”制度，推动提高依法行政水平。发挥行政审判的服务保障作用。市高级法院制定《关于为首都生态文明和城乡环境建设提供司法保障的若干意见》，监督支持行政机关依法行政，及时化解房屋征收、违章建筑拆除中的矛盾纠纷，既维护当事人合法权益，又保障我市重点工作开展。 甘肃省高院坚持每年发布《行政审判白皮书》，与省政府联合召开第五次行政复议应诉与行政审判工作联席会议，司法与行政良性互动局面进一步形成。积极为地方性法规与政府规章的制定、修订提出建议，省法院为省人大的7项立法工作提出了建设性意见。改善行政审判的司法环境，推动多个地级市政府出台了行政首长出庭应诉考评体系，行政首长出庭应诉率连年递增。继续加大司法建议力度，着重提升司法建议质量，共发出司法建议3300份，被采纳率为40.11%，同比提高10.12个百分点，帮助相关部门健全工作机制，堵塞管理漏洞。近年来，党中央和社会各界高度关注人民法院为确保依法独立公正行使审判权进行的改革与探索。部分地方人民法院在当地党委、人大、政府的支持配合下，以行政案件管辖制度改革为突破口，通过提级管辖、指定管辖、交叉管辖和相对集中管辖等方式，在现行法律框架下实现了司法审判区域与行政管理区域的有限分离，使行政审判制度及时有效化解行政争议、妥善处理人民内部矛盾的功能得以正常发挥。这些探索和实践，有利于依法治国基本方略全面落实，有利于回应和保障人民群众的司法诉求，有利于推进法治政府建设，也有利于改善行政审判司法环境、统一司法标准、促进司法公正。最高人民法院在总结各地经验的基础上，于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知在部分中级人民法院辖区内开展行政案件相对集中管辖试点工作。省、市、自治区已经实现了辖区内三级法院生效裁判文书在中国裁判文书网上公开 福建省福州市区基层法院探索设立“城市管理巡回法庭”，宁德法院试行行政案件相对集中管辖，着力改进行政审判方式和工作机制。 甘肃省开展行政案件跨行政区域相对集中管辖试点，探索解决行政案件受理难、审理难、执行难问题。依法履行行政和国家赔偿审判职责。共受理各类行政案件1.43万件，审结1.30万件。其中，一审撤销具体行政行为、判决履行法定职责、确认具体行政行为违法或无效的891件，经协调和解促成原告撤诉的2