安全生产法..ppt

《安全生产法》的概况 《安全生产法》 共七章九十七条 《安全生产法》 基本性质和意义 ——理念认识层面 “安全生产事关人民群众生命财产安全、国民经济持续快速健康发展和社会稳定大局。”朱镕基总理在代表国务院向人大常委会提请审议《安全生产法》（草案）时讲的这段话清楚地表明了《安全生产法》关系到如下三个基本性质的问题：一是关系人权（人民生命财产）性质的问题；二是关系社会经济可持续发展战略性质的问题；三是关系社会稳定的政治问题。 三个体现：《安全生产法》的颁布实施体现了江泽民总书记“三个代表”的重要思想；体现了宪法中关于改善劳动条件、加强劳动保护的基本要求和我国的社会主义本质；体现了依法治国的基本方略。 八个有利于： 可以说《安全生产法》的颁布和实施，将有利于加强我国安全生产法律法规建设；有利于改变我国人权状况；有利于依法规范生产经营单位的安全生产；有利于各级政府加强安全生产工作的领导；有利于安全监管部门依法行政、加强监管；有利于提高经营管理者和从业人员的安全素质；有利于增强公民的安全法律意识；有利于制裁各种不利于安全的违法行为 《安全生产法》的基本内容和制度——目标机制层面 三大目标：《安全生产法》的第一条，开宗明义地确立了通过加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，实现如下基本的三大目标： 保障人民生命安全， 保护国家财产安全， 促进社会经济发展。 由此确立了安全（生产）所具有的保护生命安全的意义、保障财产安全的价值和促进经济发展的功能。 五方运行机制---五方结构 在《安全生产法》的总则中，规定了保障安全生产的国家总体运行机制，包括如下五个方面： 政府监管与指导（通过立法、执法、监管等手段）； 企业实施与保障（落实预防、应急救援和事后处理等措施）； 员工权益与自律（八项权益和三项义务）； 社会监督与参与（公民、工会、舆论和社区监督）； 中介支持与服务（通过技术支持和咨询服务等方式）。 两结合的监管体制《安全生产法》明确了我国现阶段实行的国家安全生产监管体制是： 国家安全生产综合监管与各级政府有关职能部门（公安消防、公安交通、煤矿监察、建筑、交通运输、质量技术监督、工商行政管理）专项监管相结合的体制。 有关部门合理分工、相互协调，相应地表明了我国安全生产法的执法主体是国家安全生产综合管理部门和相应的专门监管部门。 七项基本法律制度：《安全生产法》确定了我国安全生产的七项基本法律制度： 安全生产监督管理制度； 生产经营单位安全保障制度； 从业人员安全生产权利义务制度；  生产经营单位负责人安全责任制度； 安全中介服务制度； 安全生产责任追究制度； 事故应急救援和处理制度。 四个责任对象《安全生产法》明确了对我国安全生产负有责任的各方，包括以下四个负有责任的方面：1）政府责任方，即各级政府和对安全生产负有监管职责的有关部门；2）生产经营单位责任方；3）从业人员责任方；4）中介机构责任方。 《安全生产法》的保障措施和方法——技术方法层面 《安全生产法》指明了实现我国安全生产的三大对策体系： 首先是事前预防对策体系。即要求生产经营单位建立安全生产责任制；坚持“三同时”；保证安全机构及专业人员；落实安全投入；进行安全培训；实行危险源管理；进行项目安全评价；推行安全设备管理；落实现场安全管理；严格交叉作业管理；实施高危作业安全管理；保证承包租赁安全管理；落实工伤保险等。 同时，加强政府监管，发动社会监督，推行中介技术支持等，都是预防策略。 第二是事故中应急救援体系。即要求政府建立行政区域内的重大安全事故救援体系，制定社区事故应急救援预案； 要求生产经营单位进行危险源的预控；制定事故应急救援预案等。 第三是建立事后处理对策系统。 包括推行严密的事故处理及严格的事故报告制度；实施事故后的行政责任追究制度，强化事故经济处罚，明确事故刑事责任追究等 生产经营单位主要负责人 ——六项责任《安全生产法》对生产经营单位负责人的安全生产责任作了专门的规定： 1.建立健全安全生产责任制； 2.组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入； 3.督促检查安全生产工作； 4.及时消除生产安全事故隐患； 5.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案； 6.及时如实报告生产安全事故。 从业人员八大权利（一）《安全生产法》明确了从业人员的八项权利是：①知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防