2014年电大网络作业务1-00052014年电大网络作业任务1-0005.doc

005 5山东省出台《普通中小学考试管理规定（试行）》 答：此项政策针对的问题是：中小学生学业和心理负担都过重。中小学生负担过重原因 主要有以下两个方面： 一方面，片面追求升学率。多年来，社会对于学校优劣的评价，主要是看升学率、升入高一级重点学校的人数等考试指标。面对激烈的办学竞争压力，学校出于对“减负”会影响考试成绩的担心，不愿率先实质性减轻学生课业负担，只是换换形式，变变花样，搞些点缀，应付检查。面对就业竞争日趋激烈和“考试定升学”的现实，广大家长对提高子女应试能力的愿望有增无减。同时，学生梦寐以求的是出类拔萃的成绩，这样年复一年，不仅使学生课业负担沉重，心理负担也同样沉重。 另一方面，教师素质不能适应提高教育质量的要求。由于种种原因，为数较多的中小学教师的素质有待提高，他们一时难以适应“学生轻负担，教学高质量”的需要。不少教师仍然是“课内损失课外补，办法不多靠辛苦”，依靠延长教学时间，增加作业量、练习量的办法提高考试成绩，这样老师和学生都背负着沉重的负担。? 中小学生负担过重是由复杂原因形成的顽症，因此，要减负，首先从减少考试开始。? 该项政策实施的意义有： 1、切实减轻中小学生过重的学习负担，是培养高素质的现代化人才的需要。我们要减轻学生过重的不必要的负担，首先要从减少学生的考试次数开始， 让学生从应付考试的牢笼中解脱出来，让学生有时间有精力去发展自己的兴趣爱好，逐步提高学生各方面的素质。 2、让大家逐步懂得：考试只应该具有甄别与选拔、诊断与反馈、激励与导向等功能。考试的作用决定了其具有正向与负向的双重功能。我们要最大限度地发挥考试的正向功能，减少其负向影响．关键在于考试的目标、实施，以及考试结果的正确使用等等。? 3、让考试作为评价学生学业成绩的手段，与其他评价方式相结合，全面地考查学生发 展的状况，最终成为“激励学生学习和改进教师教学”最直接的评价方式，而不是成为学生 的负担。根据新课标评价标准，中学考试在其试卷命题、考试方式等方面虽然有了很大的变 化,但现实考试中还是存在着诸多的问题:考试“指挥棒”作用仍然存在,为提高升学率,忽视对 学生考试能力和学习能力培养的学校依然存在,对学生的学和教师的教都会产生误导的作用，影响学生全面发展。 4.1为了促进公共政策制定的民主化和科学化，如何优化公共政策制定的系统机制 答：公共政策制定的民主化、科学化是提高公共政策质量的重要途径，是公共管理发展和政治文明建设的重要趋势，日益为各国政府所重视。良好的制度保障是公共政策制定民主化、科学化的基础，而制度建设的重要内容就是优化政策制定的系统机制，完善以决策中枢系统为核心，以咨询系统、信息系统、监督系统为辅助的协作有序、相互作用的组织体系。优化公共政策制定的系统机制有： 1、要理顺行政决策系统中各种政策制定主体的关系，明确各自的权限、职责和范围。 2、加强各级、各类行政决策制定咨询研究机构的建设，建立重大政策制定过程中的专家参与机制。 3、为保障政策制定的民主和科学，要提高政策制定者的素质，除了提升其思想觉悟和业务素质，还要注意重点培养其对于现代决策理论、方式、方法、技术手段的研究和应用能力。 除此之外，还要根据政策制定人员的年龄、知识、能力对于群体结构进行优化。 4、加强政策制定过程中的互动，建立开放透明的机制，广泛地收集政策信息。 4.2公共政策有哪些特征，对我们制定政策有哪些启示 答：（1）公共性；第一，公共政策制定和执行的目的是解决公共问题。第二，政府作为公共政策制定和执行的最主要的力量，是国家和社会的代理机构，掌握公共权力，承担公共责任，公共政策作为其运行的公共权力的重要手段，其目的应当是追求公共利益，而不是为少数人谋私。 （2）利益选择性；公共政策的利益选择性是由公共政策制定主体的本质特点决定的。制定公共政策的主体有国家机关、执政党派和其他政治团体，他们在制定公共政策时首先要维护其自身利益，其中，执政党和国家机关制定的公共政策要有利于维护其政治权力的需要。公共政策的利益选择性也是其阶级性的反映。这一特征在不同制度的社会会有不同的针对性，有时甚至会表现出一定的迂回性。 （3）目标指向性；制定政策是为了解决一定的社会问题，设计明确的目标，进而使实现目标的行为具体化。目标是指向一定方向的，没有目标指向或目标指向模糊的政策是盲目的，必将导致政策的失败和无效。 （4）权威约束性；公共政策的权威性首先源于它的合法性。政策的合法性是指通过特定的程序使政策得到接受或认可。政策合法化使政策具有普遍约束力，从而对社会、团体、个人的行为具有规范性、指导性，即无论政策指导的对象是否愿意接受政策，都要为政策的实施付出努力和代价。政策权威约束性的取得还来自于政策本身的科学性、合理性，