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公 文 处 理 讲述：胡少成 讲述内容 公文的定义和特点 公文的种类 公文的格式规范 公文行文规范 公文处理程序 楚天公司公文处理实施细则 注意事项 常见公文介绍 一、公文的定义和特点 公文，是公务文书的简称，是人类在治理社会、管理国家等的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。它是特殊规范化的文体， 具有其它文体所没有的权威性，有法定的制作权限和确定的读者，有特定的行文格式并有行文规则和办理办法。 公文的定义和特点 公文的特点 具有鲜明的政治性 具有法定的作者 有法定的权威性和行政约束力 具有严格的时效性 具有特定的体式 1、国务院办公厅2000年8月24日发布、2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》 （国发〔2000〕23号） 2、国家质量技术监督局1999年12月27日批准发布、2000年1月1日实施的 《国家行政机关公文格式 》（GB/T　9704-1999 ） 二、公文的种类 一、按照行文关系和行文方向可分为 上行文（报告、请示）—平行文（函）—下行文 二、按公文的来源划分 收进公文——外发公文——内部公文 三、按公文的职能划分 法规性公文——指挥性公文——报请性公文 ——知照性公文——实录性公文 四、按公文内容的处理要求划分 参阅性公文（阅件）——承办性公文（办件） 五、按公文的秘密程序划分 对外公开公文——限国内公开公文——内部使用公文——秘密公文——机密公文——绝密公文 六、按照公文的紧急程度划分 特急公文——急办公文——常规公文 公文的种类 按照《国家行政机关公文处理办法》，国家行政公文有13种,即命令（令）；决定；公告；通告；通知；通报；议案；报告；请示；批复；意见；函；会议纪要。 三、公文格式规范 国标将公文各要素划分为眉首、主体、版记三部分 ，眉首可称之为公文的“头”，主体称之为公文的“身”，版记称之为公文的“脚” 。 眉首 就是我们常说的文头，在红色反线上方 包括：印制份数顺序号、密级和必威体育官网网址期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人 1、公文份数顺序号 7位数（机密、绝密件才标注） 2、密级和必威体育官网网址期限 （秘密、机密、绝密 30年） 3、紧急程度（特急、急件；电报：特提、特急、加急、平急） 4、发文机关标识 《XXX人民政府文件》 《XXX人民政府》 5、发文字号： 发文机关代字（渝府发）、年份〔 1992 〕、 序号（联合行文只标主办机关的发文字号） 6、签发人（只有上行文才标注，请示应在附注处注明联系人姓名和电话） 示例 重庆市人民政府文件 渝府文〔2003〕3号 签发人：王鸿举 重庆市人民政府 关于XXXXXXXX的请示 国务院： XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX 主体 位置：红色反线下方，主题词上方 包括：标题、主送机关、正文、附件、发文机关、成文时间、印章、附注 2、主送机关：全称或规范化简称、统称 注：公告、通告等属周知性的公文，没有主送单位。 3、公文正文：首页必须显示正文 4、附件： 附件是正文内容的组成部分，与公文正文一样具有同等效力。 5、成文日期：行政机关公文用汉字，党委系统用阿拉伯数码标识；法规性公文的成文时间一般在标题下方正中，并加一圆括号 6、公文生效标识 公文除会议纪要、以电报形式发出外，均要盖印章。 7、附注 （请示、用作上行文的意见、函需在此处标明联系人姓名、电话） 版记 版记： 1、主题词（除类别词外，最多不超过5个） 类别词——类属词——文种 2、抄送机关(抄送单位之间用逗号停顿，结尾用句号） 3、印发机关和印发日期（党的机关公文才有份数） 四、公文行文规范 （一）公文的行文关系 1、隶属（上下级）关系（ 国务院—市人民政府—沙区人民政府—乡镇人民政府） 2、指导关系（人事部—市人事局—区人事局） 3、平级关系（市人事局—市卫生局 区交通局—镇政府） 4、不相隶属关系（某大学—区政府、区政府—区人大） （二）公文的行文方式 根据发文机关划分： 单独行文——联合行文 根据受文对象划分： 1、纵向行文 逐级行文—多级行文—越级行文—普发行文 2、横向行文 （三）公文行文规则 1、依据隶属关系行文的规则（党政分开行文） 2、上行文的规则 （1）要单头主送，不要多头主送 （2）要逐级行文，不要越级行文 （3）要