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暨爱民 从民族认同到国家认同 理论与路径评析 2015-05-04 10:21 来源： 《教学与研究》2014年第201411期 作者： 暨爱民 一般而言，在多民族国家中，民族认同与国家认同分属两种不同性质的认同，如果说前者主要以文化为认同依据的话，后者则以政治认同为核心架构。两者既呈紧张冲突关系一面又有共生一致之处，其间的关联互动对国家安全与社会稳定产生重大影响。近年来，随着全球化进一步深入，多民族国家内一些民族的自我认同亦不断加强，这在许多民族国家已经引起了一定程度的国家认同危机。因此，如何调处民族认同与国家认同之间的紧张关系，实现从民族认同到国家认同的转向，对多民族国家的统一、安全和社会稳定显得特别重要。本文拟对学界关于从民族认同到国家认同的理论基础和实践路径展开分析，期望有助于我国当下国家认同的巩固和加强。 一、抑制民族认同以加强国家认同 抑制民族认同以加强国家认同的方式主要指国家通过其政治系统以带有强制性的同化措施，压制甚至取消国内少数民族之自我文化认同，而以主体民族的价值为标准来建构一体化的社会政治文化心理和“同质性的国民文化”，[1]从而形成统一的国民特征，增强国内各不同集团或族群的国家认同。 显然，这种方式凸显出国家利用其掌握的政治资源强制推进国家认同建构的特点。在19世纪中后期至20世纪前期，它一度成为西方国家加强国家认同的首要选择。如19世纪中后期的“匈牙利化”和“俄罗斯化”，甚至美国“熔炉政策”的推行等等。对此现象，威尔·金里卡指出：“除瑞士外，几乎所有西方国家曾试图通过同化或排除其内部民族而将自己变成单一民族国家”。[2] 在民族国家的统一性建构过程中，忽视、压制甚至消除多民族国家内部之民族差异性或异质性要素，实质上是将已作为事实存在的民族文化多样性强行“整合”为一种均质的统一性。从根本上来看，这是一种基于两者冲突关系的理论预设而来的强化国家认同的实践途径，不可避免地带有了明显的文化霸权主义色彩。而这既不符合多民族国家内各民族本该平等的政治正当性，又脱离了多民族国家内民族文化多元并存的现实情势，更违背了自由、平等的公共价值和人类社会生活的本质要求。故在多民族国家整合的政治实践中遭到质疑和批判，更招致多民族国家中少数民族的反对和抗争。诚如威尔·金里卡所观察到的，许多具有自身文化特质的少数民族，为了维护自己民族尊严和权利，一直在抵制融入“共同文化”的同时，寻求“巩固自己的社会文化”以“保护自己的独立存在”。[3](P116)而历史地看，这种强制推行的认同举措，虽产生过一定成效，但也造成了消极后果，加剧了多民族国家内部不同民族之间的矛盾和冲突，甚至催生民族分离主义，致国家动荡不安甚至出现分裂。如前苏联和东欧社会主义国家的解体，以及西班牙、加拿大和英国皆出现的分离主义组织威胁所造成的影响都是明显的例证。 我们应在意识到民族认同过度膨胀而可能严重威胁到统一民族国家稳定的同时，也要注意到国家政府或主体民族，以实现、巩固或加强国家认同的名义压制甚至消除民族认同在政治实践中所引起的严重问题。如国内学者发出的警示：如果国家欲通过抑制甚至消除民族认同来实现民族与国家之间的认同统一，那将必然会造成对少数民族权益的忽视和侵犯，有可能引起少数民族成员从制度和法律范围内的要求而转向直接的同政府分庭抗争，这将埋下民族分离主义的隐患。[1] 从当下许多民族国家的政治实践来看，基于“冲突论”下的通过弱化、抑制民族认同来加强国家认同的途径显然已经过时，绝大多数国家实际上亦从历史中吸取了经验教训，放弃了这种带有强制同化性质的理论指导和实践途径。 二、基于文化多元理论的国家认同建构 在文化多元论者的理论视野中，在一个国家内部，各不同民族的文化并无高下优劣之分，不同文化的存在、发展皆自有其价值与合理之处。因此在理论上，不论是多民族国家内的主体民族抑或少数民族，其文化地位与价值是平等的。相应地，在国家政治系统的具体运作中，不同民族文化及其认同也就应该被承认和尊重，不同民族和团体应享有同等待遇。多民族国家期待依此而获取国内各民族对国家的认同。 综观20世纪中后期以来西方国家解决其民族认同与国家认同矛盾冲突的政治实践，许多便是在这样一种带有实用主义色彩的理论指导下进行的。如1971年10月8日，加拿大将“双语结构内的多元文化主义”作为处理国家民族事务的政策，20世纪80年代该政策又被纳入国家宪法并具体实施。[4]而就在加拿大执行多元文化主义政策两年后，澳大利亚、新西兰亦紧随其后，开始执行这一在法律上承认各民族文化和权利合法性的民族政策，将多元文化理论付诸政治实践，促进国内不同族群的国家认同。事实上，除上述加拿大、澳大利亚、新西兰等国外，美国、英国、法国和新加坡等国家，基于多元文化理论要求构建共同国家和国民的社会实践，皆取得了一定成功。 在理论上，文